《租房租赁条例》终 于落地，房东和租客都不好过了

《住房租赁条例》正式发布，将从2025年9月15日起施行

这次通过的是中国首部专门规范住房租赁市场的行政法规，核心聚焦在四件事：

一是要给租赁市场正名：国家层面第一次把“租房市场”独立出来单独立法，说明接下来住房租赁将是长期房住不炒体系的一块拼图。

二是要管规范：比如租赁合同登记备案要强制执行，房东不得随意赶人、租客不得随意毁约；租金不得按年收押一大笔；中介不得乱收服务费、不得虚假宣传。

三是要防止黑中介、黑二房东、群租房乱象：这次把“转租”“分租”都写进了法律框架，比如不得擅自改变房屋结构、违规隔断群租，否则最高可罚款10万元。

四是要引导更多机构化、规模化租赁企业出现：支持国有企业、地方平台做“二房东”，甚至引入REITs模式（住房租赁信托基金），鼓励更多房子租出去，而不是死在空置里。

那问题来了：为啥选在2025年9月15日实施？

从时间点看，有三个很现实的背景：

第一，某某缺钱了。

既然现在已经不能从卖地卖房这里捞到钱，现在很明显楼市已经进入了存量时代，大批房子在那空着，硬扛着不能变现。

就算房东着急，国家也着急。所以帮着房东变现，房东有交易，国家才能收税。

总之，就一句话，有房，要么给我租出来交租赁税，要么给我交房产税，要么给我低价卖掉，交交易税。

第二，就是回到楼市本身，楼市确实不好卖了。

根据国家统计局的最新数据：

2024 年上半年，全国商品房销售面积同比下降超过20%，是近8年最大降幅；

70各大中城市新房、二手房价格指数，连续15个月下滑；

房子卖不动，库存越堆越多，房企缺钱，地方财政也缺钱。

所以把卖不掉的房子盘活，让人住进去，至少还能带来租金流，税收.

第三，租赁市场乱象太久了。

过去十几年，租房市场基本是“灰色地带”。房东收租多数不报税，租客权益得不到保护，“黑中介”、“高收低出”、“爆雷跑路”，这些现象几乎每个城市都有。

政策层面早就想管，但为什么一直没真管？很现实，租赁市场分散且规模小、税收贡献也低，真要动刀没必要得罪那么多小房东、小业主。

可这次楼市不景气，空置房多，国家想引导更多人租房，又要让租房这件事“可控、可查、可征税”，于是就必须上制度。

这部条例最大的影响就是：以后房东想躲在灰色地带越来越难了。

为什么呢？我们可以看具体的内容，其实就是在堵漏洞。

合同备案强制化

以前有些房东图省事，跟租客口头约定，或签了合同但不上报，避税且灵活。以后各地住建局会要求房东备案，一旦备案，税务局数据也联通，少报税基本没可能了。

违规群租、隔断房严禁

很多底层人群租其实是房东或二房东“割房”做出来的低价单间，但这类隔断房往往消防隐患大。新规之后，这部分会被清理。

违约赶人门槛提高

以前有些房东中途抬价赶租客，或者转手卖房赶租客，新规之后必须给足通知期、遵守合同，否则面临行政处罚。

对租客来说，真的是好消息吗？

很多人第一反应是：太好了，租客权益保护了。从长期来看，这确实是好事。但现实可能没那么简单。

好处是租房更规范。租客最怕中介卷款跑路、押金不退、房东随意涨租赶人，这次条例对中介、房东的约束更严了。

但风险也在这，一旦租房纳入税收监管，房东缴税成本提高，有些房东会把这部分转嫁给租客，租金有可能反而涨。严禁群租意味着低端供给减少。

所以，对那些最需要低租金、对居住条件没要求的人，比如进城务工的打工人、刚毕业的学生、灵活就业者来说，找“极致便宜房”会越来越难。