省委全会上，10位县（市、区）委书记发言，代表公文材料高水平！

7月17日，浙江省委十五届七次全体会议在杭州举行。本次浙江省委全会套开县（市、区）委书记工作交流会，余杭、义乌、柯桥、萧山、钱塘、定海、嘉善、景宁、柯城、北仑等10个县（市、区）负责人作交流发言。

以下为交流会发言摘要。

坚持创新驱动 深化数实融合

加快以新质生产力推动高质量发展

杭州市委常委、余杭区委书记 刘颖

今年上半年，余杭区经济运行稳中向好、均衡发展，全区完成财政总收入500.3亿元、增长5.9%，一般公共预算收入266亿元、增长3.7%，两项财政收入均为全省第一，预计GDP总量继续保持全省第一，增速7.0%以上。

坚持创新驱动、人才引领不动摇，全力做强高质量发展主引擎。联动四大省实验室等高能级科创平台开展招才引智，成功引进2021年度诺贝尔物理学奖得主乔治·帕利西教授全职落户。以杭州未来科技城争创国家高新区为动力，协同推进良渚文化大走廊高能级文化产业平台建设，推动“科技+文化”两廊并进，上半年规上文化企业营收超3000亿元、增长7%以上，连续第4年夺得省“科技创新鼎”。

坚持数实融合、布局未来不松劲，积极抢占高质量发展新赛道。充分发挥龙头企业和科创新锐企业引领作用，带动数字经济核心产业增加值总量继续保持全省第一。实施“未来攀峰”行动，入选全省首批低空经济“先飞区”试点，人工智能企业营收超1700亿元。

坚持项目为王、实干为先不停步，不断夯实高质量发展硬支撑。强化要素争取和项目全生命周期管理服务，22个省“千项万亿”重大项目在一季度全部开工，固定资产投资预计增长5.8%，社零总额预计增长12.7%，出口预计增长20%以上。以杭州城市新中心中轴线建设为抓手，加快推进浙江音乐厅、余杭国际体育中心等建设，率先发布城市机会应用场景“双20条”，努力以余杭的“稳进立”为全省发展大局作出新的更大贡献。

把准大局大势 主动应变求变

坚决扛起外贸大市挑大梁的责任担当

金华市委常委、义乌市委书记 叶帮锐

今年上半年，义乌新增全国全省“首单”“首例”“首批”25项，预计GDP增长7.5%以上，外贸出口3586亿元、增长24.5%，对全省增量贡献率达41%。

以改革裂变赢得战局主动。迭代“五个一”快速反应体系，储备智慧通关、汇率避险等政策“工具箱”。创新“市场采购+集拼”“跨境电商+产业带”等举措，市场采购出口增长28%。开展“万名采购商邀请”行动，创设跨境电商“清单+报关单”等快速通关模式，提质扩面“先查验后装运”改革。来义外商增长19.6%，新设市场主体12万户。

以市场蝶变赢得竞争主动。探索打造全球首个小商品AI大模型，构建“一键开店、店开全球”数贸新生态。全球数贸中心市场板块招商火爆，跨境电商交易额增长15%，“义支付”增长46%，纵深推进小商品“品牌出海”行动，新增海外项目14个、储备项目15个。深度耦合全国200多家批发市场、链接110个重点产业带、覆盖1500多个县（市、区），连续10年会展综合实力居全国县域第1位。

以项目聚变赢得开放主动。陆海空网全线发力，谋划实施重大集疏运项目35个、总投资2181亿元。搭建首条面向东盟跨境数据专线，苏溪国际枢纽港开港。大力开展中欧班列集结中心增网拓点行动，参与设立首家中欧班列境外运营公司，2个项目列入中国—中亚峰会合作成果，中欧班列开行1601列、发运13万标箱，增长11%。一体推进四大贸易总部板块建设，总投资360亿元，招引落地重大项目40个。

做实“两新”深度融合

塑造纺织高质量发展新优势

绍兴市柯桥区委书记 袁建

今年上半年，柯桥区纺织品出口625亿元、增长9%，中国轻纺城市场成交额2170亿元、增长10%，全区规上工业增加值、固定资产投资保持两位数增长，GDP预计增长7.4%。

以科技创新促进纺织价值变革。深入推进省人工智能赋能制造业试点，构建全国首个纺织垂类大模型，新产品研发和供应链协同效率提升30%以上。制定全国首个纺织碳足迹认证标准，开展新污染物防治国家级试点。抢先布局碳纤维及复合材料，建立省碳纤维制造业创新中心，精工科技2项碳纤维装备入选国内首台（套），功能性面料从加工贸易向原创开发转型。

以科技创新促进纺织模式变革。深化“四题一评”模式，组建现代纺织产业服务中心，编制前沿、共性需求图谱。以省现代纺织技术创新中心为牵引，引聚国家级领军人才团队20支，与企业共建实验室33个，突破关键核心技术24项。完善全链条服务，打造国内一流现代纺织中试基地。推行科研成果“先试用后付费”，创设“之江拍”交易平台。

以科技创新促进纺织要素变革。出台现代纺织高质量发展政策，落地亿元以上高估值人才企业26家，撬动社会投资超100亿元。构建链式协同产业集群，拉动制造业投资增长23.5%。建成省级以上企业研究院28家、企业技术中心31个。全面落实人才“企业认定、政府认账”“校企双聘”等机制，评定首批38家企业89名人才。贯通“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，引进省级以上领军人才216名，培养高技能人才1.8万名。

大干项目　大抓投资

释放高质量发展强劲动能

杭州市委常委、萧山区委书记 孙旭东

萧山区固定资产投资连续三年突破1500亿元、稳居全省第一，工业投资连续60个月两位数增长，第二批省“千项万亿”项目数、投资额、开工数全省第一，50亿级长龙再制造中心项目填补我省航空维修产业空白。

坚持增量至上，千方百计做大项目蓄水池。放大杭州临空经济示范区、国家级经开区等战略优势，大平台抓大项目，萧山经开区综合排名跃居全国第六、全省首位。首创创新裂变等模式并全省推广，44个裂变项目总投资超160亿元。围绕汽车智能底盘、膜材料等行业链主，推进“一企一链一园”建设。上半年落地亿元以上固投类产业项目82个。

坚持科创引领，久久为功提升项目含金量。推进未来网络等未来产业先导区建设，打造芯模、芯机、芯医三大AI产业社区。打造环大科创平台创新生态圈，首创先研后付“安心宝”，全区技术交易额连续多年保持百亿元规模。定制场景、模型、算力等“五券”，推动企业把研究机构建在科创平台，组建助企陪跑员队伍。先进制造、科技创新领域项目占“千项万亿”在库项目近七成。

坚持服务到底，竭尽全力跑出项目加速度。全量项目纳入全生命周期数字看板。推进投建运营一体化改革，破题村留地开发利用，实施“电等发展”三年行动。四套班子齐上阵合力推动招商引资、项目推进、助企服务“三大攻坚”，开辟专业干部成长营，组工干部下沉一线以事见人，激励干部在大干项目中建功立业。上半年工业项目拿地到开工、竣工到投产平均耗时压减35.8%、12.8%。

聚焦提质增效 建强特色集群

在全球先进制造业基地建设中彰显新区担当

杭州市钱塘区委书记 金承涛

今年上半年，钱塘区制造业投资规模保持全市第一，数字经济核心制造业增加值增长10.5%，参与的长三角大飞机产业集群成为国家先进制造业集群，夺得“浙江制造天工鼎”金鼎。

以生态圈理念筑集群，在打造产业地标上勇争先。推出“一产业一平台一政策一基金一机构”发展模式，聚力打造“中国医药港”产业地标，构筑1800家企业、130万方产业加速器、200亿元基金、3.5万名人才的“热带雨林式”产业生态，目前5款新药进入上市审批。建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作，新增省重点实验室4家，强化省机器人创新中心等平台AI赋能作用，“科技副总”合作数全市第一。

以产业链思维强集群，在夯实产业底座上求突破。签约亿元以上项目76个，50亿元及1亿美元以上重大项目2个，五大主导产业项目占比超80%。围绕“凤凰”“头雁”“雨燕”“雏鹰”“俊鸟”五类企业，分层分类建强企业梯队，新增国家级重点“小巨人”5家，3家企业成功上市。实施百企扩产行动，新落地存量再投资项目135个、总投资超200亿元。

以全方位服务兴集群，在构建一流环境上走在前。第一时间出台稳外贸“12+10”政策举措，货物出口增长10.6%。放大金砖国家特殊经济区中国合作中心作用，设立全省首个综保区城市货站，对金砖国家出口增长30%以上，跨境电商出口增长60%。每年30％的一般公共预算支出用于产业发展，60%的空间用于工业发展，出让标准厂房规模全市第一。

深挖海洋经济优势 创新引领产业转型

高质量打造海洋特色产业百亿集群

舟山市定海区委书记 孙丹燕

定海区深挖海洋经济优势，创新发展高端船舶制造等现代化海洋产业，成功入选高端船舶与海工装备省级特色产业集群核心区，2024年区本级规上船舶修造行业总产值达到142.2亿元、同比增长38.7%。

以“两新”融合加快产业转型。研发制造2万方LNG加注运输船等5项船舶领域省级首台（套）产品，超大型LNG双燃料集装箱船制造等填补国内技术空白，2024年船企手持订单量同比增长62.8%、占全省总量的50.3%。一体推进智改数转网联，建成一批高度自动化的智能生产流水线，2024年船舶完工量增长92.1%。一批“科技副总”、青年博士入驻企业，联动开展船舶物联网等16个企业急需技术攻关项目。

以系统革新推动链群提能。专门制定产业招商图谱，新引进投资超1亿美元的4个船舶海工项目，引入专业第三方打造船配特色园区、船配超市。对全区船企进行分类整治，引入战略投资超10亿元，盘活土地890亩、岸线1.3公里。专门组建船舶海工产业链党委和船舶海工协会，构建形成协会收集、党委响应、部门报到的闭环机制，为企业解决人才引育等难点痛点问题。

以“六干”攻坚抓实发展保障。领导包干、专班推进，12个亿元以上项目顺利推进，船舶研制项目成功争取国家“两重”资金支持。聚焦保函开具等关键问题，组织开展“百日攻坚”行动，重点船企得到“一企一策”政策支持。持续深入开展“一企一服务”“暖企工程”“我为企业发展办一事”活动，形成涉企问题“一口子归集反馈”“一件事集成办理”等闭环机制，营商环境持续改善提升。

科创引领 产业支撑 项目制胜

高水平建强长三角一体化示范区

嘉兴市委常委、嘉善县委书记 江海洋

今年上半年，嘉善县规上工业总产值首次突破千亿元，固定资产投资增长16.6%，外贸出口增长17%，限上社零增长33%。

狠抓创新动能，全力推动科技成果落地。高效运作浙大智慧绿洲、嘉善复旦研究院等四大科创平台，集成构建“应用研发+概念验证+中小试+孵化转化”的县域创新体系。与上海青浦、江苏吴江共建全国首个跨省域高新区。完善“初创、成长、领军”分层培育机制，全县规上工业企业研发机构设置率86.8%、新产品销售收入占比68.2%。创新“五先五后”转化法，两年多来四大科创平台集聚人才1700人、孵化转化企业65家。

狠抓“两新”融合，全力提升现代产业质效。以创新赋能传统企业发展，上半年新签约本土企业再投资项目50个、总投资248亿元。以行业龙头企业为牵引，建立“一链一策一专班”机制，通讯电子产业年产值突破千亿元，战略性新兴产业增加值占比跃升至65%。抢抓国家算力枢纽、浙大八大未来实验室布局嘉善机遇，攻坚总投资244亿元的阿里、电信、移动三大智算中心。

狠抓创业生态，全力营造最优营商环境。深化“基金+股权+项目”科技企业引育机制，耐心培育5年的云顶新耀今年成功研发国际领先的AI+mRNA平台。开展“每月1号见”政企才面对面，建立项目推进五张清单机制，从签约到投产周期缩短1/3。聚焦一体化示范区内华为练秋湖研发中心、长三角水乡客厅，联动嘉善祥符荡创新中心实施北融六大行动，将沪西、苏南创新资源源源不断导入嘉善。

发挥畲乡优势　增强内生动力

奋力推动民族地区高质量发展和共同富裕

景宁畲族自治县委书记 翁志鸿

景宁畲族自治县大力弘扬“六干”作风，全力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路。上半年，预计固投增长30%、外贸出口增长40%、规上工业增加值增长14%，均居山区海岛县前列。

突出跨山统筹，促进城乡一体融合。强城提能级，凤舞畲乡·产城融合入选省级首批发展轴，联动发展畲族风情大花园等6大片区。兴村助增收，推广民族乡村“同心共富联盟”和“跨村协同”组团发展模式，提升83个共富工坊，迭代“一户一窝禽”“一户一亩鱼”庭院经济。融合促聚集，推进“跨山统筹 富民安居”工程，推动县城常住人口占县域比重升至77.9%，较上年提高1.7个百分点。

擦亮生态品牌，推动特色产业发展。深耕“景宁600”品牌，招引全国竹木科技龙头企业发展全竹循环产业，提速“中国畲药谷”等十亿级项目。以畲族风情国家级旅游度假区建设为引领，招引小文山禅意度假村等项目。实施重大项目“五大攻坚战”，14个省“千项万亿”项目完成年度投资85%以上。实施“双招双引”战略先导性工程，推动规上企业数量、产值、增加值实现三个“三年翻番”。

坚持改革创新，破解山区基本公共服务难题。扎实开展全国“校家社”协同育人实验区等改革，在全国民族地区率先同步创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。探索“固定+流动”山区医疗服务模式，创新推出“智慧流动医院”服务标准，该经验在世界卫生大会主题边会上作重点推介。推广“加双筷子”农村老人就餐互助模式，助餐成本下降40%。开展托育教育一体化和普惠托育省级试点，婴幼儿入托率达31.7%、托位使用率达81%。

深化“五链”融合 做强生态工业

探索山区县向工业大县跃升有效路径

衢州市柯城区委书记 胡益峰

柯城区坚持工业强区，以产业链、创新链、人才链、资金链、服务链“五链”融合牵引生态工业高质量发展。预计上半年GDP增长7%，固投增长5.7%，规上工业增加值增长9.6%。

以重大项目增量扩大有效投资总量。探索“企业点单式”服务模式，为招商项目加速落地提供“基金+资金+供应链”等特色菜单，市区联动招引亿元以上产业项目34个。针对项目堵点，由大项目统筹办派单、职能部门领办、区领导挂联推进。借力山区海岛调出县“一县一策”和省级结对帮扶“1+3”机制，全面梳理重大平台、重大项目、重大政策和重大改革“四张清单”，为重大项目建设提供有力支撑。

以机制创新优势塑造产业竞争胜势。依托市区工业一体化，围绕头部企业集聚上下游关键企业，上半年新材料、光电（半导体）两大主导产业产值分别增长15.1%、62.3%；新增产值超10亿元企业2家，亿元以上企业10家。依托浙大衢州“两院”等高能级平台，构建集创新研发、技术服务和成果转化于一体的全链条创新体系。培育耐心资本，设立28支总规模超400亿元的新材料、光电（半导体）产业基金，年度投资额突破39.4亿元。

以更优营商环境构建更优产业生态。用好每条产业链“一名链长、一名院士专家（团队）”等“八个一”工作体系，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，出台助企纾困十条等加力政策，推动各级政策直达快享。借力衢州综保区正式封关运作，鼓励辖区符合条件的优质企业入驻，首批签约保税项目10个。高质量打造省级小微园区10个，上半年新入库5000万元以上投资制造业项目11个。

积极主动融入和服务新发展格局

助力打造国内国际双循环战略枢纽

宁波市委常委、北仑区委书记 潘银浩

北仑区聚焦省委“132”总体部署，全面助力打造国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽。上半年预计GDP增长6%左右，出口增长11.2%，进口保持全省第一，大宗商品贸易超1万亿元。

聚焦枢纽建强，高质量助力世界一流强港建设。全力保障梅山滚装码头二期、大榭集装箱码头二期顺利开工，甬舟铁路等加快建设。上线运行四港联动跨境物流平台，助力宁波舟山国际航运中心发展指数持续进位。创新实施“优先机检、自动验放”等机制，汽车零部件等产品通关效率提升30%。加快航运服务集聚区建设，获批国际船舶登记权限并完成全省首船登记，保税LNG半年加注量超过前两年总和。

聚焦平台提能，高标准建设大宗资源配置枢纽。率先开展地下空间分层利用确权，颁发全国首本地下洞库三维不动产权证书。围绕油气等重点品类，拓展加工链、提升价值链，引育大宗贸易百亿级龙头企业41家。率先在数字身份认证、电子提单、电子仓单等领域对接国际数字贸易规则，培育大宗易行等行业领先数字化平台。上线全省首个离岸贸易综合服务平台，离岸贸易收支规模增长36%。

聚焦模式创新，高水平推进内外市场一体联动。大力推动石化等传统产业提档升级，推动机器人产业园先期5个项目“拿地即开工”，“新三样”和高新技术产品出口分别增长40%、45%。创新发展海外仓等新业态，跨境出口增长26.7%。跨境贸易投资高水平开放试点业务规模突破1000亿美元。与香港国际调解中心签约成立自贸区代表处，实体化运作知识产权保护中心，竭尽全力为产品出口、企业出海保驾护航。

来源：浙江日报