东莞：暂缓开展研究出台全民阶段性生育补贴政策

针对东莞市政协委员徐雅怡在十四届四次会议上提出的《关于东莞人口负增长问题及对策建议》，东莞市卫生健康局近日做出详细回应，明确现阶段暂缓开展研究出台全民阶段性生育补贴政策，并通报社区托育服务建设进展。

财政压力致生育补贴政策研究暂缓

关于“出台生育支持政策研究出台全民阶段性生育补贴"的建议，东莞市卫生健康局表示，经与市财政局研判，当前东莞经济回稳基础尚不牢固，2025年财政收入仍存在较大不确定性，年初预算难有明显增量。同时，刚性支出（如民生补助、机构运转）持续攀升，"百县千镇万村高质量发展工程"、科创制造强市等战略任务又带来新增资金需求，2025年财政收支平衡压力进一步加剧。基于此，现阶段出台生育奖励政策、育儿补贴等政策条件不成熟，建议暂缓开展。东莞市卫生健康局表示，将继续关注上级政策动态，深入调研，待条件成熟再探索，结合东莞实际落实。

针对"补贴社区建设普惠托育中心"的建议，东莞市卫生健康局通报已取得实质进展：2024年7月10日，该局联合市妇儿工委办印发《东莞市社区托育点建设和管理工作指引（试行）》，支持村（社区）建设嵌入式托育服务点。目前，东莞市横沥镇村尾村已建成稚美托育园，提供60个普惠托位；松山湖绿岛花园社区托育点完成招标，计划2025年下半年建成，2026年5月投入运营，为居民提供就近托育服务。

东莞市卫生健康局表示，接下来该局将结合全市社区嵌入式服务设施建设工作，大力推进社区托育点建设，为群众提供就近就便的托育服务。 同时该局将根据国家、省有关生育支持政策的工作部署， 加强与相关职能部门沟通，进一步完善市人口生育支持政策体系，推动生育补贴政策尽早实施。

东莞镇街社区积极探索生育补贴政策，补贴标准差异化

南都记者留意到，尽管市级政策暂缓，但东莞部分镇街已依托集体经济实力，率先推出生育奖励措施，形成多元支持体系。

2025年1月起，寮步镇富竹山村对股民家庭发放育儿补贴，每月每孩1000元（村集体与村民小组各负担500元），直至孩子3周岁。该政策覆盖一孩家庭，成为东莞首个明确补贴一孩的社区。随后，横沥镇新四黄塘村也宣布，2025年4月1日起，对初婚登记夫妻奖励1万元（凭结婚证领取），并对政策内生育并落户该村的小孩每孩奖励1万元。该方案打破孩次限制，覆盖一孩及以上家庭。

2025年6月1日起，万江街道新村社区则是从2025年6月1日起，对符合条件的家庭推出一次性生育补助：二孩家庭补助1万元，三孩家庭补助2万元。补助对象须为新村户籍初婚夫妻，新生儿须在2025年6月1日后出生并首次入户该社区，且出生地限于中国大陆境内。

此外，大朗镇求富路社区对二孩家庭一次性奖励2万元，三孩家庭奖励3万元，并自2020年9月起向3-5周岁幼儿发放每月700元教育补贴（累计最高2.52万元）。生育二孩、三孩家庭在0-5岁阶段可领取奖励及补贴总金额分别达4.52万元、5.52万元。长安镇厦边社区对生育二孩的户籍股东家庭一次性奖励2万元，并每月发放300元育儿补贴至孩子2周岁；三孩家庭一次性奖励5万元，每月发放500元至孩子3周岁。双胞胎或多胞胎家庭依孩次按二孩、三孩标准叠加奖励。

值得注意的是，各镇街在政策设计上呈现出明显的差异化特征。万江街道新村社区采取阶梯式补助，重点向二孩、三孩家庭倾斜；大朗镇求富路社区则构建了"生育+教育"的全周期补贴体系；长安镇厦边社区推出"长效补贴+高额奖励"组合政策，对多胞胎家庭还给予叠加奖励。

另外，值得提及的是，目前出台政策的社区均具备较强集体经济实力，补贴资金主要来源于集体分红收益。

采写：南都记者 黄芳芳