2025年7月1日,越南迎来行政区划重大调整,直辖市和省的数量从以前的63个减少到34个,解散区级行政机构,合并市镇,628个县不复存在,地方形成省管乡的运行格局。
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越南行政区划调整
权力层级的化学裂变
旧有的“中央—省—县—乡”四级架构被拦腰斩断,县一级彻底消失。取而代之的34个省级单位(比原有63省精简46%)直管市、镇、乡三级基层单位。表面看是四级变三级,实质是省级被赋予“超级管家”角色:合并后的清化省辖区达1.1万平方公里(相当于整个天津市),却仅设9个行政厅局。
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省管乡
中央部委的同步大手术
行政链条缩短的同时,河内开启中央部委瘦身:
- 财政部县级税收稽查科、公安部县分局全体解散
- 文化与体育旅游部三合一重组
- 建设部并入交通运输部
(中央公务员编制压缩28%)
省级机关同步裁撤40%内设机构,但省级领导人政治权重反增——9大经济区长官全部进入越共中央政治局。
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国家部委瘦身
警察系统的破立重构
14.8万县级警员被解构重组:
- 刑侦精英上收至省级反恐特警队
- 52%警力下沉乡镇派出所(基层警力暴增230%)
- 组建跨市机动防暴纵队
警力布局揭示改革本质:强化省级控制力,筑牢基层维稳网。
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警察系统分流裁员
民选实验的危险平衡
改革最激进的突破在市镇层面:
- 海防、岘港等市2026年试点全民直选议会
- 市议会获财政预算审批权
- 但保留省委否决权
这种“半开门”式放权,暴露越南式改革逻辑:既借直选缓解治理压力,又用党组织拴住权力缰绳。
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权力设计
财政动脉的硬切割
原县级行政开支(占地方财政7.2%)转投民生领域:
- 省级转移支付减少37%
- 市镇获专项发展基金自主权
- 贫困乡实施财政托管制
但薄辽省等农业区已预警:市政管网建设因资金断链停滞。
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财政资金
这场撤县运动本质是国家级手术。当河内裁撤46%省级单位时,换来9大经济区长官直通政治局;当市镇获得直选议会时,省委仍握有人事否决权。越南在行政效率与集权控制间走钢丝,每个消失的县,都化作权力天平上的砝码。
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