城中村，是广州发展的助力还是阻碍？

城中村从来不是广州发展的问题，无序发展的城中村才是广州的问题，比如今年被掀翻了龙舟的猎德村，其“变形记”就是典型案例。

2007年，广州启动首个城中村整体改造，猎德村成为“第一个吃螃蟹者”。1995年，珠江新城重新规划建设，农田被征用的猎德村民自建起三四层小楼，越盖越密的民房，让猎德一度陷入城中村“一线天”困局。至2006年，全村建筑密度高达60%，绿地率仅为5%。

2008年1月，复建房工程正式动工，两年后，37栋江景住宅拔地而起。改造后，猎德村建筑密度降至28%，绿地率飙升至30%。而保留的龙母庙与迁建的祠堂群，沿猎德涌串联成1.5公里岭南水乡长廊，为今日龙舟胜景出圈埋下伏笔。2024年，天河区猎德国际街区（港澳社区）正式挂牌，当前，不大的猎德村常住人口不过5万余，却已聚居了1300余名外籍居民。

然而，这些外籍居民只是城中村的既得利益群体，城中村的流动主体另有其人。每年都会有刚毕业的年轻人从学校背起电脑包，扛上被称作“红白蓝”的编织袋，拉着24寸行李箱，走进广州大大小小的城中村里，心情忐忑茫然又怀抱希望，然后消失在一栋栋自建房的单间里。

他们让广州的城中村变成了这样一种存在：或潮湿或闷热的天气，逼仄的房间，时而讲理时而蛮横的房东，拥挤的街道，却因为有着各种摊位、各种店铺和各地来穗发展的年轻人们，多年来依然热闹，依然有活力。

城中村让广州既成为了一个“天花板”很高的城市，也成为了一个“门槛”很低的城市，但不能由此成为一个庞杂无序的城市，新广、老广混住本来是广州特色，但不能因此而产生新的矛盾和问题。

城中村的面积占广州的1/10，常住人口占全市常住人口的35%左右，广州的城中村数量是一线城市中最多的，直接造成土地资源被挤压、城市面貌参差不齐、中心城区优质人口过度外溢等问题。

到底要不要拆掉所有城中村？广州至今都没有完全下定决心，但从政策导向和时代发展来看，“改”是大势所趋，“改”的力度也越来越大。

广州发展至今，城中村已完成历史使命，是该更新改造的时候了。

不过，城中村改造属于高成本、高耗时，不然广州也不会改了20多年城中村，实现全面改造的比例不足3%。

根据《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》，2021-2025年拟推进70个城中村改造（实际推进52个），至2035年，数量高达272个。

广州今年召开的城市更新动员部署会强调了城中村改造总目标：“一年开局、三年攻坚、五年见效”。从五年总目标来看，今年是开局第二年，也是三年攻坚的冲刺阶段，固投目标1800亿元。今年广州市重点及预备建设项目计划中有21个新开工的旧改，涉及海珠、越秀等多区。

市区旧改动作密集，靓区位、高热度是广州面向2035年的重要部署，比如环五山策源片区是天河重要增量区，海珠新中轴是广州向南的下一站、越秀火车站片区、荔湾聚龙湾都是老城焕新的载体。

城市发展首先需要的是空间，广州通过旧改腾笼换鸟，再造一个经济、产业大盘，可能是城市竞争超车更彻底、更快捷的思路。

新一轮广州城中村改造模式从原来的市场主导变为政府主导，改造不只考虑经济利益，还会考虑社会利益，与城市、产业的发展相辅相成。以前的“三旧改造”模式（旧城、旧村、旧厂）占主流的只有一种，那就是村企合作。主要是由开发商和村里谈判，谁本事大、关系硬，谁就能拿下项目；而现在，一切都变了——政府主导，国企进场，土地整理完了再公开出让。这种转变，不仅影响了开发商的赚钱方式，也直接关系到村民的补偿、拆迁的进度，甚至广州未来的房价走势。