【教育关注】广州教育“五项措施”，守护未成年人成长

2024年以来，广州市教育系统认真落实市委市政府工作部署，坚持“政策引领、法治思维、源头预防、综合治理、干预矫治”相结合，统筹推进未成年人保护和犯罪预防工作，成效明显。

相关做法获教育部和省市领导肯定并在全国全省推广，欺凌防治工作入选教育部学生欺凌防治工作创新举措和典型经验全国18个案例之一。

01

强化政策引领

出台全国首部心理健康促进条例

起草并推动出台《广州市中小学生心理健康促进条例》2024年 11月1日正式实施。

作为全国首部关于中小学生心理健康促进工作的地方性立法，《条例》将中小学生心理健康作为全社会共同需要重点关注和系统解决的问题，明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任，通过立法形式推动校家社共同为学生身心健康成长构建良好的生长和教育环境，在全国率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和心理健康促进工作“怎么保障”等重点难点问题。

《条例》获评2024年中国基础教育创新案例，获央视、中国教育报等中央和省市主流媒体广泛报道。

02

强化法治思维

协同深化法治副校长工作

印发广州市中小学法治副校长聘任与管理工作实施方案、考核评价指标体系等文件，建立联席会议制度，组建了2370名全市中小学法治副校长人员库，实现全市1592所中小学校法治副校长全覆盖配备，重点配齐配强中职技工学校、偏远地区和薄弱中小学。

2024年秋季学期法治副校长进校园上好“开学法治第一课”活动，获学习强国、人民网等20余家中央和省市主流媒体宣传报道。广州中小学法治教育“构建法治副校长政法协同体系下的广州中小学法治教育新格局”荣获2023-2024年我省、我市国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。

今年以来，市、区两级政法单位主要负责人担任中小学校法治副校长并授课，全市超210万中小学生接受普法宣传洗礼。

03

强化源头预防

打造“护蕾”安全教育品牌

2023年10月起，面向全市中小学生、幼儿累计推出19期“护蕾”（粤语谐音“护你”）安全宣传教育系列活动，以沉浸式、场景化的精品课程、短视频、动画等方式呈现，内容涵盖防欺凌、防性侵、反有组织犯罪、防电信网络诈骗、毒品预防等，通过央视频移动网、新华社现场云、花城+等新媒体平台播出，累计观看量超1000万人次。

同时，充分发挥学校教育主阵地作用，健全落实“1530”常态化教育机制（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生进行安全提醒和安全教育），创新教育形式，丰富教育内容，加强家校合作，提升学生安全意识和自我防护能力。

04

强化综合治理

构建完善学生欺凌防治体系

出台防治学生欺凌“广州方案”和6个操作指南，构建起完善的政府部门、学校责任体系和工作措施，对学生欺凌预防、发现、认定、处置等提供全流程指引。

全市中小学100%成立欺凌治理委员会，公开举报电话及邮箱。

制发《预防学生欺凌》《防范性侵害》《侵害未成年人案件强制报告制度》3个宣传手册75万余册，省教育厅在全省予以推广，市、区、校三级开展多轮专题学习培训。

面向全市中小学班主任全覆盖开展矛盾纠纷调查，对4轮自主排查和12345、信访、警情通报的280条问题线索，及时跟进核查处置。

试点安装智能语音、智能行为识别视频预警系统，实现对涉欺凌语音和行为的实时预警。

05

强化干预矫治

推进新建专门学校规范运行

创新出台《广州市推进专门学校建设工作方案》《广州市加强专门学校建设和专门教育工作的指导意见（试行）》，新建集教育和矫治一体的启新学校，并于2024年12月顺利开学招生，目前已累计接收56名学员（6名学员期满离校）。

创新“大德育、大矫治”教育模式，实施“1+N”课程体系，建立“一人一案”针对性矫治档案，致力于提高转化率，构建起“分级分类、动态管控、全链条服务”的专门教育服务体系。

健全“人防+物防+技防”三维安防体系，依托班主任、心理、德育教师队伍实施心理危机干预实时响应，依托警力落实24小时动态管理。

为满足罪错未成年人社会面管控需求，市启新学校正加快校区工程建设，2026年春季学期可提供学位约1100个，其中女生学位100个。

广州市启新学校正门。

下一步，广州市教育系统将及时把阶段性工作成效梳理转化固化为常态化措施、长效化机制，纵深推进预防和治理未成年人违法犯罪工作，进一步巩固和发挥好校园的育人主阵地作用。

来源：广州教育

编辑：谭欣华

初审：罗国钊

终审：苏家金