一年亏损4千万！全国陷“关停潮”，曾经的金饭碗如今正惨遭抛弃

清晨五点的方向盘，曾握着一代人的体面。

在公交司机的后视镜里，装过这座城市最拥挤的梦想，也装过“国企编制”带来的踏实荣光。

可如今，这份荣光正被冰冷的财务数字刺穿。

苏州公交的账本上赤字刺眼，天津公交的资产负债率已红灯长鸣。

线路在缩减，班次在拉长，整个行业正经历一场前所未有的“瘦身之痛”。

那份曾经的金饭碗，端在手里，怎么突然就变得烫手了？

往前倒推个二三十年，公交司机绝对是相亲市场的硬通货。

国企编制、稳定收入、福利待遇齐全，街坊邻居提起来都得竖大拇指，说是"铁饭碗里的金饭碗"一点不夸张。

那时候早高峰的公交车门得有人在后面推着才能关上，售票员扯着嗓子喊"往里走往里走"，投币箱里的硬币哗啦哗啦响，那就是整个城市苏醒的声音。

可现在再去看，早高峰空座都能找到，有些线路一趟下来拉不了几个人，司机师傅比乘客还多。

整个行业的光环，就这么在短短十年里褪得一干二净。

客流的崩塌是从2014年之后开始的。那一年全国公共汽电车年客运量冲到了781.88亿人次的历史顶峰，谁也没想到这就是行业的天花板。

从2015年起数字开始往下掉，头几年还算是缓慢下滑，大家都觉得只是正常波动。

而真正的断崖式下跌出现在2020年之后，2019年还有691.76亿人次，到2022年直接砍到了353.37亿人次，八年时间客流近乎腰斩，相当于一半的乘客说没就没了。

疫情结束后大家本来盼着报复性反弹，结果现实狠狠打了脸。

根据交通运输部2025年发布的统计公报，2024年全国公共汽电车客运量386.7亿人次，同比只增长了1.6%，而同期城市轨道交通客运量增速达到了9.6%。

说到底，地铁在抢人，公交在流失，复苏跟公交行业基本没什么关系。

客流没了，线路自然就得砍。

广州近三年砍掉了超过130条常规线路，占全市线路总量的一成左右，2025年一年就停了32条，2026年上半年又有21条线路确定停运。

北京公交集团2024年末运营线路比上年减少24条，车辆少了1413辆。

从保定、商丘、耒阳这些曾经曝出停运风波的城市，到上海、武汉、郑州这些省会和直辖市，线路撤并、班次缩减已经成了家常便饭。

背后的原因很简单，没人坐的线路硬跑就是纯亏钱，每多跑一公里就多亏一块五。

乘客去哪了？答案是被四面八方的出行方式瓜分得一干二净。

远途的被高铁和私家车分流了，中短途的网约车、共享单车随叫随到，再加上电动自行车满大街都是，通勤买菜都比等公交方便。

以前学生上学、工人上班、老人买菜全靠公交，现在学生有家长开车送，上班族骑电动车更快，年轻人出门直接打车。

公交的受众一缩再缩，最后只剩下一部分老年人和低收入群体，票价还不敢涨，越跑越亏成了死循环。

比客流下滑更致命的，是账面上的窟窿越补越大。

现在的公交企业，票款收入根本就是杯水车薪。

广州2024年公交票款收入只有15.98亿元，连基础运营成本的31%都覆盖不了，剩下的七成全靠财政填。

苏州公交集团更夸张，一年主营收入两个多亿，运营成本接近29个亿，差额全靠补贴撑着。

全国层面算总账，公交系统一年累计亏损超过2000亿元，相当于每天烧掉5.5个亿，平均每跑一公里净亏2.5元。

成本端的压力是三座大山压着。

第一，人工成本占了大头，司机、调度、维修、后勤一整套班子，工资社保年年涨。

第二，是车辆运维和能耗，以前燃油车时代是油钱贵，现在换成新能源车，电费是便宜了，可电池一到更换周期，几十万一组的电池成本直接把省下来的钱全吃回去。

早年大批量采购的新能源公交，现在正集中进入换电周期，这笔巨额开支让很多地方财政直呼扛不住。

第三，是补贴退坡，地方财政这几年本身就紧，公交补贴砍的砍、拖的拖，国家层面的新能源购置补贴也已经全面退出。

以前是补贴兜底心里不慌，现在是补贴能不能按时到账都得打个问号。

这种困境不是某个城市的特例，是从北上广深到县城公交的普遍现象。

一线城市财政厚还能扛，中西部地级市和县一级的公交公司真的是在咬牙硬撑。

有的地方社保拖到最后期限才交，有的延缓发放工资，负债率破百分之一百的公交公司一抓一大把，天津公交集团资产负债率甚至超过了100%，彻底资不抵债。

全行业基本就靠财政补贴吊着一口气，说难听点，补贴哪天断了，停运就是分分钟的事。

就在全行业最冷的时候，顶层政策终于落地了。

2024年12月1日，《城市公共交通条例》正式施行，这是我国公交领域第一部专门的行政法规，国务院第793号令。

别小看这个条例，它最大的意义就是把地方政府的主体责任用法律形式压实了，公交该怎么补贴、用地怎么保障、路权怎么优先，都有了明确说法。

更重要的是，政策放开了多元经营的口子，定制公交、场站综合开发、广告运营这些以前模棱两可的增收渠道，现在名正言顺了。

相当于给困在围墙里的公交企业，打开了好几扇可以出去找活路的门。

说到底，公交这个行业不会消失，因为它的公共属性是谁也替代不了的。

老年人出行、低收入群体通勤、偏远地区覆盖，这些都是市场不愿做、但城市不能没有的刚需。

公交永远有它存在的价值，真正要被淘汰的，是那种靠票款吃饭、等补贴续命的传统老模式。

从金饭碗到关停潮，不是公交没用了，而是时代变了，运营逻辑必须跟着变。

以前是人等车，现在是车找人；以前是只靠票价，现在是多元造血；以前是财政全包，现在是政策托底和市场自救。

这场行业阵痛淘汰的是落后的发展方式，活下来的会是更灵活、更智能、更懂经营的新型公交企业。

阵痛过后，这个承载了几代人记忆的行业，会以另一种方式重新站在城市的街道上。

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