实施“四林”模式 增厚“绿色家底”

被誉为“西藏江南”的林芝，生态是林芝的最大资源、最大优势和最靓底色。近年来，林芝市紧扣推动高质量发展、促进改革开放先行，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理保护与发展的关系，以巩固国家森林城市创建成果为抓手，实施“治林、造林、护林、用林”四大模式，努力走出一条增绿与增收协调的绿色发展之路，绘就一幅山清水秀的壮美画卷。

“治林”联动——

推进智慧管控与协同治理

林芝坐拥极其丰富的林业资源，是全国最大原始林区之一。然而，复杂的山地地形和特殊的气候条件，也给林业资源的保护管理带来了诸多难题，仅依靠林草部门的力量，难以实现有效全面管理。

林芝市建立党政同责、一把手负总责的“林长制”责任体系，结合网格化管理要求，调整优化林长名单及责任区域，推动“网格—任务—林长”无缝衔接，全面铺开林业资源管理范围，统筹抓好责任区域的林草湿资源保护。2024年以来，各级林长巡林1.93万次。在此基础上，林芝市还不断完善“林长+检察长”“林长+警长”“林长+气象”等协同机制，探索建立“林长制+河湖长制”联动机制，推动林水共治。

大数据、信息化是林芝市森林保护工作的重要方面。林芝市以信息化赋能林草治理体系和治理能力现代化，依托森林草原防火监测预警、林长巡护等系统，探索“林长+森林草原防火”智慧网格化管理模式，构建起“林长负总责、部门抓建设、基层抓落实”的预警监测信息化体系，全面优化森林草原资源“一张图”动态监测体系及预警监控调度网络，妥善处置森林火情。

“造林”带动——

开展生态修复与城市绿化

近观碧波、远眺群峰，在林芝市雅尼国家湿地公园里，群众可以饱览壮丽风景。很难想象，这里曾是河谷沙化严重，风沙天气频发的“荒草滩”。

多年来，通过保护、修复、补植等多种手段，林芝市在生态修复、城市绿化等工作上取得了实际成效，雅尼湿地生态环境持续优化，城市绿色景观不断丰富。

林芝市统筹“一河两岸”城市规划建设，深入实施雅尼河谷面山和尼洋河中心城区段生态修复综合治理及国土绿化行动，持续推进川藏铁路、雅鲁藏布江、尼洋河沿岸等重点区域的生态公益林建设，2024年以来，共完成生态修复造林1.27万亩，森林抚育14万亩，草原生态修复治理13万亩。

结合桃花城打造，2024年以来，林芝市还不断采取“义务植树+单位庭院美化+城市更新项目”等方式，在市区内补植、补造桃树等观花树种23.61万株，打造“口袋公园”10个，城市绿地率提高至40.34%。针对服务保障国家重大项目区内古树名树，试点开展老桃树抢救性移植保护工作，截至目前，成功移栽老桃树近805株、成活率达92%。

“护林”推动——

加强森林防护与生物多样性保护

提升林草防火能力。林芝市投入4亿余元资金，建设森林草原防火监测预警调度系统、火灾高危区防火阻隔系统等，全面排查市域林区输配电设施及线路，加强森林草原防火专业队伍建设，统筹提升人防、物防、技防能力，形成“天空地人”一体化监测预警体系。

提升林草资源监管质效。坚持“资源监管”与“服务保障”双向发力，林芝市开展全市林草湿地、自然保护地使用情况大排查，发现问题64起、完成整改63起；2025年以来，围绕服务保障国家重大项目，先后制定《林芝市建设项目使用林地采伐林木补偿标准》《林芝市重大建设项目使用林地采伐林木资源综合利用工作指导意见(试行)》，创新推行“跑办”机制，实施容缺受理，完成使用林地现状调查表评审255件，审核办理征占用林草地、自然保护地手续1000余件。

提升生物多样性治理水平。2025年2月，印发《林芝市生物多样性保护管理办法》，明确政府、部门、单位和个人在生物多样性保护中的职责和义务，对生物多样性调查监测、基础设施建设、野生动植物保护、生物安全管理等作出具体规定，推动生物多样性保护法治化、制度化。2024年10月，与西藏农牧学院合作挂牌成立林芝市森林草原有害生物研究与防治中心、有害生物防治专家库，推进高黎贡山、雅鲁藏布大峡谷国家公园创建和林芝国家植物园创建，建成林芝极小种群繁育拯救基地1处，培育兰科植物87种8万余株和雅江巨柏幼苗、喜马拉雅红豆杉幼苗9000余株。

“用林”驱动——

做好高效审批与产业赋能

离开经济发展抓生态保护是“缘木求鱼”，忽视生态保护搞经济发展是“竭泽而渔”。近年来，林芝市努力寻求生态保护和经济发展之间的“平衡支点”。

林芝市落实好项目建设使用林地、草地及自治区级自然保护区建设项目审批权限下放，及时梳理市级审批事项，将40至70公顷临时占用草原审批权限下放至县级林草部门，农牧民宅基地涉林草相关事宜委托县级备案实施，审批时限从20个工作日压减至7个工作日。

坚持靠山吃山、靠林吃林，林芝市大力发展林下经济。墨脱县积极探索石斛、茯苓等林下中药材种植新模式，种植金钗石斛上千亩，通过引进龙头企业，研发石斛清咽片、果胶软糖等特色保健食品，2024年以来实现经济产值821.43万元；察隅县推广种植茯苓2240亩，2024年以来累计带动3000余名群众增收500余万元。

以生态保护优化经济发展，既保证了经济的可持续增长，又切实满足了群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、在良好生态环境中生产生活等宜居安康的迫切愿望。(谢筱纯 王珊 刘枫)