特朗普政府“财政纠纷”升级

2025.06.04

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导读：白宫与非党派的财政监管机构爆发争论，揭示特朗普政府的财政困局。

作者 |第一财经 高雅

一场围绕财政政策的激烈交锋正在美国上演。

当地时间6月3日，白宫预算管理办公室（OMB）在一份内部备忘录中明确指示美国交通部“完全不必理会”政府问责办公室（GAO）的监管意见，将特朗普政府与独立监管机构的矛盾进一步公开化。

这场冲突的导火索是GAO在5月裁定特朗普政府“非法推迟”电动车基础设施资金的拨付。目前，GAO已对特朗普政府展开近40项调查，重点集中在财政支出削减措施上。GAO是美国国会的非党派机构，主要负责审计、评估和调查联邦政府的支出和运营。

同日，白宫与负责为立法提供预算和经济分析的国会预算办公室（CBO）也爆发激烈争论。CBO在一项分析中预估，特朗普政府提出的“美丽大法案”（Big Beautiful Bill）可能导致联邦赤字增加数万亿美元。

当地时间4日，OMB主任沃特（Russell Vought）将出席众议院拨款委员会听证会，将就政府控制财政支出的一系列举措接受质询。

来源：新华社

特朗普政府扣留资金被认定违法

白宫与GAO的近期冲突焦点围绕着电动车基础设施资金的拨款。2021年，拜登政府通过《基础设施法案》为“国家电动车基础设施计划”（NEVI）设立了50亿美元的专项资金。然而，特朗普团队一直批评该计划存在资金浪费问题。今年2月6日，美国交通部宣布暂停相关拨款。

GAO在上个月的报告中认定，特朗普政府延迟拨付电动车基础设施建设资金的行为涉嫌违反1974年《国会预算与扣留控制法》，该法明确禁止总统基于政策考量扣留国会批准的拨款。GAO裁定应恢复该资金的发放。

白宫对此表示反对，尖锐质疑GAO的动机和法律地位。白宫管理和预算办公室总法律顾问帕奥莱塔（Mark Paoletta）写道：“GAO已经沦为党派工具，其带有明显偏见的调查结论旨在阻挠特朗普总统推进的合法财政改革。”

帕奥莱塔建议行政部门“无须配合GAO阻挠总统施政议程的企图”，他还称，GAO的员工数量几乎是白宫管理和预算办公室的七倍。

美国交通部长达菲（Sean Duffy）也在一份声明中反驳称，该电动车项目存在“指导方针不明确和执行不力”等问题，并强调交通部有权对资金使用进行审查。针对这一决定，加利福尼亚州等多个州政府已向联邦法院提起诉讼。

值得关注的是，由特斯拉创始人马斯克执掌至上周的美国政府效率部（DOGE）宣称已削减超1000亿美元支出，但其大部分举措未经国会授权，这已引发GAO的专项调查。6月3日，白宫还向国会提交了总额逾90亿美元的预算撤销申请，涉及对外援助、公共广播等多个领域。

美国智库两党政策中心高级副总裁霍格兰（G. William Hoagland）则维护了GAO的角色。他称，GAO是基于政府行为才展开多项调查，“作为独立审计机构，GAO只是在履行其法定监督职责”。

白宫与预算评估机构对预算法案各执一词

5月19日，白宫新闻秘书莱维特（Caroline Leavitt）在新闻简报会上表示，所谓“美丽大法案”不会让美国增加财政赤字。这与CBO的预测大相径庭。因此，她在6月3日的记者会上对国会预算办公室（CBO）发起猛烈抨击。

莱维特指责CBO采用“粗糙的预测模型”，并称CBO偏向民主党，“自2000年以来，CBO全体员工中没有一人曾为共和党人捐款。但你知道吗？在CBO内，每届选举周期都有许多工作人员向民主党候选人和政客捐款。”

在CBO的预测中，2025财年联邦预算赤字为1.9万亿美元，到2035年将增至2.7万亿美元。到2035年，调整后赤字占国内生产总值（GDP）的6.1%，显著高于过去50年赤字的平均水平3.8%。非党派的宾夕法尼亚大学沃顿预算模型（PWBM）也得出了相似的数据，估计该法案在10年内将使赤字增加2.8万亿美元。

莱维特还称，CBO在预测2017年减税措施时，错误地预测了经济增长率，误差“接近两个百分点”，且其对今年众议院法案的预测包含“疲弱的增长假设”。

然而，事实核查显示，CBO的历史预测总体可靠。虽然CBO在2017年税改评估中确实未纳入宏观经济影响分析，但其在2018年4月发布的年度经济展望中已充分考虑减税因素。当时CBO预测2019年增长率为2.4%，实际的数字为2.6%。

对“美丽大法案”的经济影响，全球投资咨询公司BCA Research银行信用策略师拉贝奇（Jonathan Laberge）在近日的研讨会上对第一财经记者表示，特朗普政府对进口商品加征10%关税的政策，将对美国中低收入家庭造成最直接冲击。“关键问题是，即将推出的财政法案能否抵消这一影响。但事实上，该法案包括新的减税政策——比如免税小费——但大部分好处流向了高收入家庭。”他称。

微信编辑|小羊