海南出手了，拟使用超13亿元专项债收储一宗“复杂”闲置地

三亚市海棠区海棠湾片区。 陈标志/摄

对三亚一宗约246亩地块进行申报公示，或成为海南今年首宗拟使用专项债收储地块。

中房报记者 陈标志 海南报道

13.3亿元，约246亩，三亚市海棠区一宗“开发商无力开发”且闲置多年的地块，拟使用土地储备专项债券资金（以下简称“专项债”）进行收储。

5月23日，三亚市土地储备开发中心对外发布了一则公告，对该拟收储地块的价格进行了公示。

三亚市土地储备开发中心相关负责人回应中国房地产报记者，目前该宗地块的收储工作尚处于申报阶段，收储还是一种意向，最终能否使用土地储备专项债券资金进行收储，取决于自然资源部的意见和决定。

关于该宗拟收储地块的公开信息较少。记者从多个信息源交叉印证，该地块疑是三亚海昌梦幻海洋不夜城的配套项目用地。虽然该不夜城项目已于2019年1月20日开业，但该配套项目地块从2020年左右闲置至今未能得到开发。

去年11月，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，旨在加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。

据中指研究院最近发布的数据显示，截至5月20日，各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地接近3000宗，总面积已超1.33亿平方米，总金额超3500亿元。

但在该机构发布的23个拟使用专项债收购存量闲置土地的省市区中，并不包括海南。三亚市于5月23日发布该公示，或成为海南首个公开拟使用专项债收储的项目。

拟收地公示

5月23日，三亚市自然资源和规划局网站发布一则《申报土地储备专项债券项目用地收储价格的公示》，该公示落款单位为“三亚市土地储备开发中心”。

这则仅400余字的公示大致内容为：该中心拟使用土地储备专项债收储一宗约246亩出让用地，收储价格为133799.67万元。

该公示内容显示，拟收储的三亚海悦嘉德置业发展有限公司出让用地位于三亚市海棠区海棠南路HT09-08-02地块内，不动产权证证号为“琼（2021）三亚市不动产权第0023965号”，土地面积为163947.29平方米，证载用途为“旅馆用地”。

“现在还不能完全确定是否使用土地储备专项债收储。”三亚市土地储备开发中心相关负责人接受中国房地产报记者采访时表示，目前只能说三亚市方面完成了专项债收储地块的申报工作，“全省各地的专项债收储申报工作都在同步开展，三亚的这一宗地块是不是全省首宗，我们不太清楚。”

“申报流程就是，我们将相关材料报到省厅（海南省自然资源和规划厅），省厅再报到自然资源部，最后由自然资源部审核决定是否使用该资金收储。”该负责人告诉记者，本次公示拟使用专项债收储的该宗地块，为三亚市自去年以来第一宗此类地块。

那么，海南省拟使用专项债收储存量闲置土地的情况如何呢？为此，记者向海南省自然资源和规划厅相关方面进行了解。但截至目前记者尚未得到相关答复。

记者通过公开信息检索，除了三亚市上述公示外，尚未找到海南各地的类似公示。

拟收储地块的背后

三亚海棠湾片区。 陈标志/摄

虽然上述公示透露的信息较少，但记者通过多个关键信息源交叉印证，该宗地块疑是三亚市海棠区三亚海昌梦幻海洋不夜城项目的配套用地，且该地块已闲置多年。

“三亚海昌梦幻海洋不夜城”原名“海昌海洋公园三亚项目”，该项目由海昌海洋公园打造的集文化旅游、休闲度假、娱乐体验、创新商业为一体的“中国首个沉浸式海洋主题文娱综合体”。

该不夜城项目已于2019年1月20日开业。据其官方网站介绍，该项目一期占地约349亩，现已开放一期一组团。

位于三亚海昌梦幻海洋不夜城项目南侧的地块，却一直没有得到开发，且闲置了多年。

去年3月份，有媒体对该闲置地块进行了报道，称早在2020年9月，海昌海洋公园通过旗下全资附属公司“海昌嘉悦”宣称，以13.3亿元取得了三亚市海棠湾林旺片区一地块的使用权，将用于开发三亚海昌梦幻海洋不夜城项目配套主题酒店及休闲度假物业。

上述报道称，该地块位于三亚海昌梦幻海洋不夜城正南方，面积164022.11平方米。记者对此数据进行了比对，这与上述三亚市土地储备开发中心发布的公示中“163947.29平方米”土地证载面积基本相当。

报道还称，海昌公园背后的大股东是“东北富豪”大连海昌集团董事长曲乃杰，以石油贸易与运输起家，后进入房地产行业，并逐渐把主业转到了以海洋公园为核心的旅游地产。

记者通过天眼查APP查询，上述公示中的“三亚海悦嘉德置业发展有限公司”为“大连海昌嘉德置业发展有限公司”的全资子公司，“大连海昌嘉悦置业发展有限公司”的全资孙公司。上述报道中简称的“海昌嘉悦”，应为“大连海昌嘉悦置业发展有限公司”。

“大连海昌嘉悦置业发展有限公司”当前两股东为长安国际信托股份有限公司、大连海昌旅游集团有限公司，分别占股95%、5%。

全国专项债收储加速

记者了解到，2024年11月7日，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，旨在进一步推动此前出台的相关政策措施落地见效，加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。

该通知提到6个方面的内容，主要包括：使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施；优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地；收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发等。

该通知还指出，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳的关键举措。

另据中指研究院最近发布的数据显示，4月以来，各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地明显加速，根据其监测和不完全统计，截至5月20日，各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地接近3000宗，总面积已超1.33亿平方米，总金额超3500亿元。

中指研究院发布文章称，其中广东、湖南、福建等省市已完成部分专项债发行，合计发债金额接近550亿元，约占拟收储金额的比重为15%，各地发债节奏有待进一步加速。截至5月20日，全国23个拟使用专项债收购存量闲置土地的省市区中，并不包括海南省。5月23日，三亚市此次发布相关公示，或成为海南首个公开的此类申报项目。