干货满满！四川制定15条措施支持创业带动就业

封面新闻记者 赵奕

5月2日，封面新闻记者获悉，近日，四川省人民政府办公厅印发《支持创业带动就业的若干政策措施》（以下简称《措施》），从“强化财政政策支持、加强税收金融支持、健全创业支持体系、优化创业服务保障”四个方面，制定了15条政策措施。《措施》自2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

四个方面

构建创业全过程政策支持体系

强化财政政策支持方面，《措施》提出，加大创业信贷支持力度，对在川创业3年内符合条件的18—40岁青年，提供3—10万元免利息、免担保、免抵押创业启动资金贷款；优化担保基金运作模式，在全省探索推广“政银担”合作新模式；优化创业补贴政策，创业补贴覆盖对象扩大到离校5年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工、自主就业退役士兵，实施分段补贴办法。

加强税收金融支持方面，《措施》提出，落实个体经营税收优惠政策，实施企业扩岗税收减免政策，发放稳岗扩岗专项贷款，引导基金支持创业。

健全创业支持体系方面，《措施》提出，加大创业培训力度，鼓励行业主管部门和地方政府紧贴“15＋N”重点产业链和新兴产业、未来产业发展需求，围绕首发经济、银发经济、冰雪经济、国际旅游等，开发特色创业培训项目；支持返乡入乡创业，支持创业企业人才引育，加强创业师资队伍建设。

优化创业服务保障方面，《措施》提出，搭建创业资源对接平台，加强创业孵化载体建设，鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、应用、需求，打造基于产业链供应链的创新创业生态，加大对创业失败人员帮扶，营造鼓励创业社会氛围。

《措施》要求，各地要切实履行主体责任，健全创业工作领导协调机制，加大资金投入力度，完善创业服务体系，加强创业政策宣传，持续优化业务经办流程，推动各项政策落地见效、惠企利民。省直有关部门(单位)要完善相关配套政策，细化实化各项举措，做好政策宣传解读。

四川首个支持创业带动就业的综合性政策

致力于为创业者提升信心与保障

《措施》作为四川省第一个支持创业带动就业的综合性政策，具有四个特点。一是着力加大个人及中小微企业创业支持。将创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元。鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款，对符合条件的中小微企业，及时提供无还本续贷支持。对毕业年度内高校毕业生、脱贫人口、自主就业退役士兵、登记失业半年以上人员，及零就业家庭、享受城市居民最低保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，从事个体经营的，落实个体经营税收优惠政策。

二是全力推动财税政策补在前端。将自主就业退役士兵、离校5年内高校毕业生新增纳入创业补贴覆盖人群。将创业补贴由一次性定额补贴调整成分段补贴办法，补贴标准与创业规模、吸纳就业人数等因素挂钩。对优质项目在川发展，提出给予创业项目落地补贴政策。根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效，对创业孵化基地进行奖补。

三是坚持提升创业项目竞争能力。扩大创业培训覆盖对象到全部有创业需求的劳动者，紧贴“15+N”重点产业链、新就业形态和灵活就业开发特色创业培训项目，拓展创业增长点。支持人力资源服务机构、院校、龙头企业、行业协会发挥行业性专业化优势，聚焦不同业态创业者不同阶段创业需求，参与创业培训课程开发和创业培训项目实施，发挥好市场作用。

四是创新实施全生命周期服务。将创业教育融入人才培养全过程，推出个人创业、个转企等涉及创业“一件事”场景，加强创业资源交易展示，促进优秀创业项目加快成果转化。支持保险机构开发创业项目商业保险产品，将创业失败人员纳入社会救助体系。对创办经营主体吸纳就业多、产业带动效果明显的创业者，给予激励表扬。广泛凝聚政府、市场、社会、劳动者支持创业带动就业的良好氛围。