推动事业产业融合发展 抢占新经济赛道 分类关爱服务 2025年临沂“一老一小”服务工作这样干

齐鲁网·闪电新闻4月26日讯25日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开“一老一小”服务改革工作新闻发布会。会上介绍临沂市“一老一小”服务改革工作情况并回答记者提问。

记者在会上了解到，今年以来，临沂市聚焦居家社区养老、养老事业产业融合发展，以及困境儿童关爱、普惠托育体系建设等方面，奋力开创全市“一老一小”服务工作新局面：

围绕“一老”方面

成功争创全国试点项目。成功争创“2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市”，争取中央资金4475万元，位居全省第2。大力发展居家社区养老。创新打造“线下运营+线上监管”于一体的新型智慧社区居家养老服务模式，建设完成乐老汇老年公寓、山东健康临沂颐养中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的示范性社区嵌入式养老机构5处。构建三级养老服务网络。县级建设县级敬老院14处，在履行兜底保障、失能集中照护基础上，拓展服务示范、行业指导、资源协调等功能，实现县区全覆盖。镇街建设具备居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能的街道（乡镇）区域性养老服务中心161处。社区（村）建设城乡养老服务设施1212处，按需灵活设置短期托养、日间照料、老年助餐等功能，形成资源合理配置、功能衔接互补的服务支撑网络。推动事业产业融合发展。印发《临沂市促进养老服务消费八项措施》，围绕发展养老消费新业态、拓宽养老消费新渠道等方面，系统施策提振养老服务消费。启动50家养老机构“试住周”活动，激发养老服务市场发展活力。

下一步，临沂市将持续高质量实施全国试点工作。主要面向经济困难的失能、部分失能老年人，2025年完成老年人能力评估不少于2.4万人，建设家庭养老床位不少于4000张，提供居家养老上门服务不少于8000人次。贯通三类形态通堵点。“居家”开展特殊困难老年人家庭适老化改造7000户，指导费县、临沭县做好全省养老服务“五床联动”试点；“社区”建设示范性嵌入式养老设施不少于14处，每个县区至少建有1处；“机构”确保护理型床位占比保持在75％以上，以此布局建设智慧养老平台，贯通居家社区机构三类形态，实现 “一网通管、全域联办”。做实镇域养老补短板。以镇布局、抓镇带村，采取“中心+驿站”方式，建好镇街区域性综合养老服务中心，带动村级养老服务站点，开展关爱照护、服务转介、资源链接，构建镇域养老服务体系。选择部分县区，强化政策扶持，整合设施资源，加强改革集成，在全市、全省形成一批可复制、可推广、可借鉴的示范样板。抢占新经济赛道兴产业。加强规划引领，编制出台临沂市养老服务设施专项规划和养老产业高质量发展规划，为推动养老事业和养老产业协同发展提供科学指引。引进培育山东健康集团、临沂城投颐养院等优质市场主体，搭建服务企业、生产企业和老年人三方供需对接平台，力争将蒙阴普泽大健康产业园建设成为康养产品制造集采高地，带动保健食品、康复护理、医疗器械等产业延链补链强链；用好蒙山、沂河、温泉等资源，推进康文旅融合发展，叫响“康养沂蒙”名号；与体育、教育、金融等领域深度融合，培育多元业态，提振养老消费。

围绕“一小”方面

完善政策体系。印发关爱服务体系相关实施方案，从精准结对帮扶、心理健康关爱等8个方面，对深化儿童关爱服务体系提出新要求、作出新部署。将婴幼儿照护服务工作纳入临沂市国民经济和社会发展相关规划，出台临沂市《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，托育服务覆盖全市14个县区，形成了多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务发展体系。优化服务阵地。发挥好儿童福利机构和未成年人救助保护机构“一体两翼”、协同驱动作用，市儿童福利院“开门办院”和“康教融合”做法获评省级民政工作优秀创新案例，孤弃儿童“养、治、教、康、社”一体化服务水平全国领先，今年“开门办院”服务社会困境儿童1038人次。示范推动未保阵地“实体化”运转，健全市县未成年人救助保护中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）儿童之家“四级”未保网络，兰山区、河东区、莒南县、兰陵县等未保阵地成效突出。发挥临沂市婴幼儿托育服务指导中心作用，举办全市托育服务职业技能大赛，以赛代训、以赛促建，强化从业人员综合职业素养。分类关爱服务。深入实施困境、流动和留守儿童关爱服务行动，组织开展“沂蒙护童”社工关爱服务项目、“沂蒙无孤”志愿服务活动873场、惠及7100余人次，助力儿童健康快乐成长。扩大服务覆盖范围。将托育服务配套建设纳入新建住宅小区规划、建设、验收项目，扩大托育服务覆盖面。支持幼儿园延伸开设小托班，面向社会招收2-3岁幼儿。兰山区被遴选为省级家庭托育试点，河东区妇幼保健院立足专业职能开展托育服务，被评为省级示范性托育服务机构，临沭县依托县妇幼保健院正在建设托育综合服务中心。

下一步，临沂市将持续扩大儿童关爱服务供给。加强困境儿童心理健康关爱和成年后就业帮扶服务，持续推进“沂蒙无孤”志愿服务活动，深化“一对一”分类结对帮扶关爱，切实推动儿童服务内容向救助服务和精神关爱兼顾“转变”。拓展儿童福利院社会服务功能。持续提升市儿童福利院精准化管理、精细化服务水平，深化“养、治、教、康、社”一体化发展，大力推进“开门办院”，为社会困境儿童提供探访关爱、临时照护、康复特教、心理疏导等服务，全年不少于2000人次。优化未保工作网络。围绕“有地方办事、有设施服务、有制度理事、有人员管事”的目标，优化完善以市未成年人救助保护中心为龙头引领，县、乡两级未成年人救助保护机构、站点为支撑，村（社区）儿童之家为基础的工作网络，今年集中优化提升未保阵地示范点10处。搭建相关部门和社会组织协同服务的平台，以困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务行动为主线，落实20件留守儿童和困境儿童服务实事及24项流动儿童基础服务，推动服务对象向所有需要帮助的困境儿童拓展。加强托育服务规范管理。推动托育服务高质量发展，为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的托育服务。

闪电新闻记者 孙雪霏 报道