云南
29.余海清（香格里拉市公安局建塘派出所副所长）
推荐单位：香格里拉市公安局
推荐理由：从警20年来，余海清扎根基层，以新时代“枫桥经验”为指引，创新矛盾纠纷化解模式，守护辖区和谐稳定。2024年，他带领团队成功化解200余起纠纷，调解成功率为100%，为香格里拉市中心的平安建设作出突出贡献。
余海清总结推广“三个土办法”，有效化解复杂矛盾纠纷。“土法强排查”，结合传统走访与科技手段，发动社区民警、网格员、志愿者等百余人，开展“拉网式”摸排，年均排查隐患200余起，覆盖重点领域98%以上。“土语强化解”，针对辖区多民族特点，组建“乡音调解队”，用多种民族语言释法说理，以“火塘唠嗑”“土话调解”等方式化解矛盾。2024年初，成功化解6家客栈因停电酝酿集体上访的重大风险。“土账强预防”，面对迁户纠纷、土地争议等历史顽疾，建立“司法释法+综治算账+村委对账”的攻坚团队，啃下“硬骨头”。2024年3月，成功破解村民迁户僵局。
在“三个土办法”基础上，余海清首创“1+3+4”工作法。1个目标：辖区矛盾纠纷全量排查化解，重大纠纷零激化、调解协议零违约、民族团结关系更加稳固。3项机制：信息员“情报搜研”、“法理+亲情”多元化解、“红橙黄蓝绿”分色督导。4步闭环：以“人情走访、亲情调解、温情回访、多元共治”实现全流程管控。2024年，该模式推动辖区重复报警率下降35%。
余海清20年如一日，走遍辖区每一寸土地，手机24小时开机，被群众称为“老余”。他推动成立“矛盾纠纷调解联盟”，吸纳行业精英、乡贤能人参与共治，完善跟踪回访机制，用温情巩固调解成效。他用“土办法”诠释“大智慧”，以“小调解”筑牢“大平安”，让独克宗古城的烟火更温暖，让雪山下的民族团结之花更绚烂。
余海清用实际行动证明：最“土”的坚守，藏着最深的民心；最平凡的岗位，也能书写最坚定的忠诚。
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