这些负担也该减（大家谈·持之以恒为基层减负②）

　　为基层减负，非一日之功，必须久久为功。让基层干部轻装上阵，既要扭住形式主义、官僚主义老问题，也要警惕改头换面新表现。本期大家谈选刊3篇来稿，与读者共同探讨。

　　——编者

　　警惕"视频形式主义"

　　贺海峰

　　介绍美景美食、讲述发展故事，当下，许多地方积极拥抱短视频。凭借可视性强、传播快等优势，短视频已成为政务公开、服务群众的好帮手。

　　网络素养不可或缺，可一旦大事小事都要拍视频，就会异化为"视频形式主义"，加重基层干部负担。笔者在走访调研中发现，个别地方在拍视频、做展示上出现"内卷"。法治宣传、环境整治、评选表彰等，但凡有活动，短视频就是"标配"，连汇报、迎检都需要短视频"撑场面"。为了保证视频质量，有的街道、村镇只能将业务外包，无形中又增加了财力负担。

　　凡事有度，过犹不及。短视频的价值值得重视，但也需要用好用实，不能为拍而拍、为发而发，也没必要动辄考核排名。脚本完整有新意，画面清晰有美感，剪辑流畅有看头……短视频拍摄制作有一定门槛，大部分基层干部不是科班出身，也并非专职从事相关工作，追求"尽善尽美"并非易事。减轻短视频拍摄制作压力，要严格控制数量，同时也可有针对性地补充专业人才，组织视频拍摄剪辑专门培训。

　　多些效果意识，也考虑基层实际，才能让短视频为基层工作增光添彩。

　　严格规范干部借调

　　冯仓福

　　《整治形式主义为基层减负若干规定》明确，"上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部"。今年中央一号文件提出："健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。"规范借调干部，有助于切实减轻基层负担、进一步提升基层治理效能。

　　干部借调导致基层负担加重，问题由来已久。比如某乡镇，常年有七八个人被有关部门借用，这些人名字在乡镇，工资、福利也在乡镇，但不在乡镇上班，严重影响乡镇的工作安排。对基层单位而言，"小马拉大车"本就不易，但由于关系不对等，遇到"借人"要求，往往无法拒绝。有的借调干部，既要负责借调单位工作，原单位的活儿也不能撒手不管，两头奔忙实属不易。借调，本应"有事才借，无事即返"，但超期借调、任意借调等，让其变了味、走了样。

　　应强化源头治理和制度约束，严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部。比如，广西把"借调干部"纳入制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单。同时，要严防以"跟班学习"等隐形形式违规借调干部。严格规范干部借调，把已有的好经验好做法固定下来，才能更好为基层减负。

　　少一些"全员出动"

　　殷建光

　　个别地方和单位存在一种"全员出动"倾向：无论何事都要全员出动、全员值班，以此来彰显力度大、标准高、要求严。这样一来，不仅基层工作人员的正常休息得不到保障，还会造成职责错配、工作低效等问题。

　　人力、物力是有限的，精准合理配置很关键。以春节期间的消防安全为例，职能部门主动作为、各尽其责，该排查的排查到位、该监管的监管到位，有助于防范风险隐患。为防范发生火灾问题，要求基层工作人员都要到小区和门店值班，既没有必要，也混淆了工作人员的职责，容易影响到人员所在部门单位的正常运转。把工作任务、责任层层下移，事事变成基层"全员出动"，未必真能解决问题，反而容易催生更多问题。

　　干工作、抓落实，必须坚持形式与内容的统一。特殊时期、特殊情况，全员上阵，能发挥集中力量办大事的优势。抓落实过多依靠"全员出动"，背后有思想观念问题，也有工作方法问题。声势不等于落实，更不等于实效。明晰权责，各条线、各部门各司其职，把人力、物力用在刀刃上，方能抓出落实成效。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月02日 05 版）