重大转机，市场监管总局表态，依法审查李嘉诚巴拿马运河港口转让

4月2日，长和集团将与贝莱德签署巴拿马港口的交易协议，离此最后期限还有5天。

3月28日，国家市场监管总局明确表态：我们注意到此交易，将依法进行审查，保护市场公平竞争，维护社会公共利益。

短短29个字，蕴含着前因后果，大量信息，让我们在关键时刻看到国家队出手，事情有重大转机。

国家市场监管总局注意到此项交易，肯定不是刚刚的事。

只是在此之前，已经做好了充分的调准备工作。具备了相当的法律、政策、市场依据之后，才会慎重的作出此项声明。

所以，今天来看，长和集团转让巴拿马运河港口的交易将面临着巨大的变化。

依法进行审查，表示国家市场监管总局是依照国内以及国际相关法律法规进行处理，绝不会象某些国家一样任性，滥用域外管辖权。

我们的出发点是保证市场的公平竞争，维护国家的合法权益。

国家市场监管总局是否有权限进行域外管理，以及能否有手段，去改变长和集团转让巴拿马运河港口协议？

国家市场监管总局根据反垄断法关于域外管辖的原则，依法对境外交易进行审查。

长和集团出售巴拿马运河港口，涉及到全球10.4%集装箱码头的控制权，涉及到中国航运贸易量的21%。

因为该交易对我国的航运、进出口贸易将产生重大影响，以及我国在全球经济中的重要份额，依据国内以及国际法律相关规定，完全可以启动反垄断审查。

国际上关键性的重大行业并购，必须要征得占有一定市场占有率国家的相关审查意见，这是国际反垄断调查的法律性规定，是充分保障市场公平竞争的要求。

从以前我国成功案例来看，2012年，商务部对马士基、地中海航运、达飞三家国际航运企业准备设立网络中心的行为，启动反垄断调查。我方认为该紧密型联营可能会通过协同定价、限制运力等形式扭曲亚欧及跨太平洋航线竞争。

最终依据反垄断法域外管理原则，禁止该集中，维护了公平竞争秩序。

2020年，市场监管总局附条件的批准了英伟达收购迈络思股权案，要求不得强制捆绑销售，不得歧视性对待中国客户。2024年英伟达涉嫌违反承诺，总局依法立案调查。

正是因为有此国际国内法律依据，以及相关成功案例，我们对于包括港口、能源等基础设施的重大交易需要进行国家安全风险评估。

巴拿马港口智能调度系统和传播数据库，如果被美资企业控制，可能会威胁中国航运数据安全，触发特别审查程序。

鉴于中国在全球经济以及航运行业的重要性，根据法律规定，完全有能力、有依据对相关境外交易进行反垄断审查，这是国家资管监管总局反垄断执行二局的法定职责。

总局既然已经明确要依法审查，就一定会采取有力措施保证后续交易不得触犯国家根本利益。

或许终止，或许总局可以附加限制性条件进行批准。

比如要求交易后维持原有交易条件，承诺公平对待中国航运企业。

因此，4月2号长和集团的港口转让协议签订仍然面临相当大的变数。

如果取消交易，长和集团会面临巨大的赔偿损失，那么带有附加条件的转让协议的可能性会更大。