奖补2个亿！2025年财政部“五好两宜”和美乡村试点实验项目已经开始，如何申报？

五好两宜”和美乡村试点实验是2023年财政部联合农业农村部发起的一项新农村综合改革试点试验项目，旨在通过试点探索适应不同地区的乡村振兴路径和方法，以路径模式为主核，以项目实施为依托，实现全面乡村振兴。“五好两宜”和美乡村试点实验奖补资金2亿，已实施申报两年，共计创建北京市密云区等40个试点区县。2025年“五好两宜”和美乡村试点实验申报在即，本文从什么是“五好两宜”、申报时间、资金奖补、创建要素、改革任务、申报材料、创建程序、申报名额、2024年创建名单九个方面进行解读，供参考。

一、什么是“五好两宜”

“五好两宜”是指在农村中实现环境优美、经济繁荣、社会和谐、生活安逸、乡风淳朴、文化传承和管理有效的目标。具体来说，它包括以下几个方面：

规划好：指村庄有科学合理的规划和布局。

建设好：指村庄的基础设施建设和公共服务水平高。

环境好：指村庄的自然环境和人居环境优良。

经营好：指村庄的经济活动健康有序，农民能够通过多种方式增加收入。

乡风好：指村庄的社会风气良好，村民之间关系融洽。

宜居宜业：指村庄既适合居住也适合发展产业。

二、申报时间

截至目前，财政部、农业农村部联合发文，一般要求2025年4月初至4月中旬提交至财政部农业农村司；财政部当年5月-6月公示结果；要求试点项目当年10月完成招投标。

三、资金奖补

中央奖补资金共2亿元。按照两年规划、分年实施的方式，中央财政通过农村综合改革转移支付，启动试点实施定额补助。资金使用要求如下：

一是中央奖补资金两年2亿元，分两次支付，要求试点各地要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过中央财政资金引导，有效带动地方政府加大投入，引导和撬动社会资本参与试点建设，建立健全多元化投入机制，创新财政资金使用方式，不断提高财政资金使用效益。

二是和美乡村试点试验资金不得挪作本试点方案内容以外的其他用途。中央财政资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、市政道路等，不得用于征地拆迁补偿，不得用于偿还债务本息，不得用于“门墙亭廊栏”等景观建设，不得列支管理费和项目咨询、论证评审费等。

三是试点省要按照试点实施方案，围绕试点任务推进、支持政策落实、年度预算执行进度、机制探索总结、资金使用的合法合规性和试点成效，以及是否存在违反负面清单等方面，组织开展中期评估，于后续年度3月底前将评估报告报送财政部。中期评估合格的，再给予一定奖补；评估不合格的，要在评估报告报送前予以整改，整改不到位的，不再安排资金支持，取消试点资格并予以通报。

四、创建要素

（一）申报主体：县级人民政府

（二）实施主体：县级行业部门、镇级人民政府、企事业单位、村集体、企业/合作社等

（三）实施范围：集中连片、边界清晰、相对独立的2个乡镇或10行政村。

（四）创建周期：2年‍

五、改革任务

（一）创新建管机制，促进村庄各美其美、美美与共

按照多规合一要求，科学编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界，优化乡村生产生活生态空问，留住田园乡愁，守住绿水青山。注重地城特色，尊重文化差异，以多样化为美，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，因村制宜，精准施策，促进村庄建设与自然生态环境有机融合，打造各具特色的现代版 “富春山居图”。不搞大拆大建、大包大揽、大融资大开发，防止“堆盆景”。落实村庄公共基础设施管护责任，促进和美乡村建设项目长期稳定发挥效用。

（二）创新组团发展机制，推动和美乡村串珠成线、连线成片

深刻把握乡村建设规律，按照 “村点出彩、沿线美丽、面上整洁〞要求，以沿路、沿河、沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等区城为布局，以中心村、历史文化 (传统）村落、红色村庄等为依托，以乡村基础设施完备、公共服务便利、人居环境舒造等为重点，提升乡村宜居宜业水平，推动和美乡村串珠成线、连线成片、组团发展。

（三）创新经营机制，促进乡村生态资源，美丽经济有效转化

聚焦乡村生产生活生态“三生融合"，因地制宜挖掘乡村多元价值，拓展乡村农产品供给，生态涵养，休闲观光、文化传承等多种功能，推动产业发展、农村建设、乡村生活生态良性循环，以推动乡村生态资源向美丽经济发展转变为切入点，深入挖掘和开发利用具有当地特色的名优产品、民俗风情、闲量农房等乡村资源，培育农村电商、运动健康、文化创意等新产业新业态，带动农民就业增收致富。

（四）创新治理机制，推动科技赋能重塑文明和谐乡风

加快数字乡村建设，搭建乡村治理数字化平台，加快推进乡村公共服务、社会治理等数字化智能化，构建线上线下相结合的乡村便民服务机制，实现自治、法治、德治、智治“四治融合”，赓续农耕文明，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村社会形态完整有效、文化基因和美好品德传承弘扬，促进乡村充满活力，和谐有序。

六、申报材料

“五好两宜”和美乡村试点试验项目申报需要提供如下材料：

◆《试点试验实施方案》；

◆《试点试验绩效目标申报表》；

◆《试点试验任务清单》；

◆另需准备向上级部门汇报材料并做汇报及准备专家评审会的会议材料并做汇报。

七、创建程序

县（市、区）人民政府申请--市财政局审核推荐--省财政厅审核申报--财政部组织材料评审、现场答辩--公示创建名单。

八、申报名额

河北、山东、河南、广东，四川5个乡村人口大省可申报2个，其他省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团可申报1个，可不申报或少申报。

九、2024年创建名单

北京市平谷区

山西省襄垣县

辽宁省义县

吉林省吉林市林市冰雪经济高质量发展试验区

江苏省兴化市

浙江省诸暨市

浙江省义乌市

安徽省金寨县

山东省诸城市

山东省荣成市

湖北省恩施市

湖南省汨罗市

广东省惠东县

广东省广州市番禺区

广西藏族自治区苍梧县

四川省泸州市纳溪区

陕西省富平县

甘肃省康县

宁夏回族自治区西吉县

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