自贡自流井区：社区“小企业” 服务民生“微需求”

“污水管道堵了，能不能处理一下”“转角处晚上太黑了，能不能安个路灯”……居民日常生活中遇到的不少问题都需要社区解决，但是社区经费有限，难免出现这里用了那里就缺的情况，影响社区治理效能。

怎么办？自贡市自流井区东兴寺街道创办全市首家社区社会企业，盘活闲置资源，开展社会服务，创造收益反哺社区治理。这一探索，带动更多街道将社区社会企业作为社区自我“造血”、增强内生动力的有力抓手。

如今，自流井区通过完善制度机制、拓展服务外延、释放发展红利，打造党建引领社区社会企业发展2.0模式，变单向“输血”为自我“造血”，不断增强社区发展动能，满足居民多元需求，扎根于社区和居民之中的社区“小企业”越来越多。

东兴寺街道三八路社区党委书记钟文波坦言，率先成立社区社会企业后，运行中发现存在原有组织架构不完善、未统一闲置国有资产使用标准、资金管理缺少监管机制等不规范的地方。那么，社区社会企业怎么成立、怎样管理、如何监督？

去年8月，自流井区在全市率先出台《自贡市自流井区关于培育发展社区社会企业实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，进一步细化企业成立、运营、监督等10方面37项细则，组建管理服务中心、资源对接平台，构建“一政策一平台一中心”的多维度支持发展矩阵，指导规范社区发展社区社会企业。

“以前想拓展业务范围，不知道什么能做、什么不能做，资金使用等重大事项也没有明确的决策程序和依据，怕触‘红线’，心有余力不足。自从出台了《办法》，制度上作了明确，我们干事更有底气了!”钟文波说。

不仅仅是三八路社区，越来越多的社区发展社区社会企业“心里有了底”。

干净整洁的路面、规划有序的停车位……走进舒坪街道舒家垇社区安置小区，眼前的居住环境清雅温馨。“社区90%的居民是征地拆迁安置人员，长期以来与物业公司矛盾突出，对社区的归属感、满意度不高。”舒家垇社区党委书记杨名波坦言。为此，舒家垇社区参考区上出台的《办法》，成立社区社会企业，将党建工作写入企业章程，规范股权设置和组织架构，社区“两委”干部“双向进入、交叉任职”，明确利润分配、干部激励、财务审计、资产公示等制度。

规范高效运转下，舒家垇社区社会企业现承接3个安置小区2000余户居民物业服务，每年为政府财政节约兜底费用80万元，群众满意度也大幅提高。(刘雪梅)