武汉地铁新一轮规划审批能如愿吗？

全国各城市新一轮地铁规划正在密集申报，成都、长春、武汉、西安、郑州等城市都在排队中……

成都地铁第五期建设规划已率先获批，下一个会是谁？

2024年，武汉地铁第四期建设已经结束，按道理武汉地铁第五期建设规划申报在2024年就应该批复，但是目前尚未批复。

在前不久召开的武汉市“两会”上，武汉地铁新一轮规划的申报被列入今年武汉市政府的重点工作。

我以为武汉市地铁新一轮申报之所以迟迟未批，主要是存在客流和盈利的博弈。

申报者希望更多盈利，批复者需要客流支撑。

旧盈利模式难以为继

让我们回顾一下武汉的地铁史。2022年时，武汉地铁一度是全国各城市之中盈利能力最强的，甚至超过深圳。

武汉地铁的盈利能力一度很强，是因为武汉地铁建设运营运用的TOD模式。

TOD模式是指以地铁线路为导向，以地铁站点为中心，在一定步行范围内建设高密度、功能复合型的开发模式，比如土地开发，房地产经营，物业服务等等。

也就是说，武汉的地铁建设跟房地产开发紧密结合，前些年房地产发展火爆，故而武汉地铁也盈利可观。

虽然乘客一直吐槽武汉地铁的票价贵，实际上武汉地铁卖票并不赚钱。

据武汉地铁2022年年报披露，武汉地铁集团的主营业务为“资源一级开发”和“票款收入”，其中“票款收入”在2022年的收入为31.27亿元，净亏损22.85元。

而“资源一级开发”收入为53.94亿元，净利润为30.68亿元，不仅填补了“票款收入”业务带来的亏损，还使得公司当年的营收扭亏为盈。

“资源一级开发”指的就是TOD模式。

但是随着房地产的式微，武汉地铁的盈利能力随之下滑，这也是为什么2023年武汉地铁开始亏损的原因（2023年武汉地铁亏损近8亿元）。

客流和盈利的均衡抉择

在TOD模式之下，武汉的地铁规划和建设有一个特点，倾向于往没有开发的地方修建。

一个区域尚未开发完善时，先把地铁修过来，在地铁建好之后，地铁公司再围绕线路和站点进行房地产开发经营。

这样有个好处是地铁公司的盈利有了保障，但弊端就是，客流并不充分。

一个典型的例子是武汉地铁19号线。这条线路连接武汉火车站和光谷中心城，途经花山新城，人流量稀少，上座率不佳。

在武汉地铁第五期建设申报中，13号线的申报颇为受关注。根据规划，这条线路连接天河机场和武汉新城，准备建设成为大站快线。

大站快线就有可能砍掉部分站点。但是这条线路所经过的关山大道，光谷软件园等区域又是客流稠密地区，如果砍掉势必会影响客流。

国家发改委审批各城市地铁建设申报，有一个很重要的考量就是客流达标要求：开通运营三年后，地铁线路的客流不达标的城市，将不能上报新一轮建设规划。

而拟建地铁线路也有客流预测要求：拟建地铁线路的初期客运强度需达到每日每公里0.7万人次，轻轨则为0.4万人次。远期客流规模方面，地铁需达到单向高峰小时3万人次以上，轻轨为1万人次以上。

也就是说像武汉地铁13号线这样的线路，如果只考虑开发武汉新城的盈利因素，不考虑客流，将很难通过批复。

一个可能的方案是，即使设计成大站快线，光谷软件园等客流大站也要保留。但在地铁运营过程中可以交替运行，比如高峰期各站都运行，高峰期过后部分站点列车经过不停车。

北京的部分地铁线路就是采用的上述模式。

“交而不换”是最大败笔

武汉地铁以交通为导向，以地产为驱动力的发展模式，要求规划者具有一定前瞻性。

而武汉许多地铁建设考虑得不够长远，没有预留。

比如，武汉火车站的地铁4号线、地铁5号线和地铁19号线之间不能直接换乘。

不能换乘的原因就是因为在建设4号线时没有考虑到以后这里要有其他地铁线路经过需要换乘，没有做好换乘预留。

再比如11号线，与4号线、7号线、5号线虽然交汇，但是却不能直接换乘。

即将开通的地铁12号线，是武汉首条地铁环线。

地铁环线的建成将有效缓解城市中心区客流压力，提升环线客流吸引力，完善城市综合交通体系。

环线将各大CBD、火车站等人流密集区连接在了一起，带动地铁客运量。更关键的是，可以分散换乘客流，缓解换乘压力。

但是随着12号线的开通日期越来越近，大家也发现，12号线也有很多交而不换的站点。

一个环线要是有太多交而不换的站点，就失去了环线应有的意义了。

交而不换，是武汉地铁最大的败笔。也是影响武汉地铁客流的一大因素。

这一点上，武汉地铁真该向北京地铁学习。北京地铁哪怕是上世纪80年代开始运行的2号线（这是一条北京内城环线地铁），现在都还能开通换乘站点，可见换乘预留做得多好。

地铁建设是城市发展风向标

截止到2024年年底，武汉已开通运营的地铁线路突破了561公里，运营里程位居全国前列。

武汉地铁里程数超越了杭州，客流量却没有杭州多。

而武汉市人口本来比杭州多，这也说明武汉近些年的地铁规划似乎有点问题。

武汉地铁第五期建设规划，目标是到2029年，将形成19条运营线路，总长837公里的轨道网。

但是武汉地铁整体的客流量以及换乘系数都不是特别好，这也影响武汉的第五期地铁申报。

一个城市的发展前景如何？地铁建设是一个很重要的观察窗口。

如果说地铁建设批复的多，建的多。说明国家不但支持这个城市，更看好这个城市。

地铁建设会促进城市经济的发展，人群也会用脚投票，向这些城市集中。

国家发改委在审批地铁建设时则会综合考虑城市的交通出行需求，对于人口负增长、生育率下降的城市，以及未来可能的人口流动趋势，会审慎评估是否需要修建地铁等轨道交通。

面对新一轮地铁申报，武汉地铁应处理好盈利和客流的关系，这关乎武汉未来的城运。