川普施压，中美洲国家陷入移民“接盘”困境

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据卫报3月2日报道长期以来，中美洲一直是移民的来源地，近年来，它也成为了世界各地移民前往美国的主要过境地。

卫报报道截图

这种情况导致抵达美国边境的移民人数创下新高，并引发了移民危机，甚至助力川普赢得了去年11月的大选。

由于美国不能简单地将这些移民驱逐回他们的祖国，于是就职刚刚一个多月的川普正强力迫使中美洲国家领导人配合他强硬的移民政策，让他们的国家充当移民的“倾销地”。

非政府组织Washington Office on Latin America中美洲主任Ana María Méndez-Dardón说：“在川普的第一任期，有人说这是一种交易逻辑。而在这种情况下，我认为这是一种强加于人的逻辑、一种威胁的逻辑。”

这些威胁，如收回巴拿马运河或征收关税，迫使华盛顿与中美洲国家之间达成了一系列交易，这些国家从合作中获益甚微，甚至可能损失惨重。

非政府组织Center for Justice and International Law负责中美洲和墨西哥事务的副主任Marcela Martino说：“很明显，在这个问题上出现了一种新的关系秩序，即要求那些没有能力拒绝的国家做一些事情。”

数百名来自亚洲和中东的移民陷入了这样的困境之中，他们已被驱逐至巴拿马和哥斯达黎加，而这是某种程度上的“试验”的一部分，观察人士称该“试验”缺乏透明度，并且可能侵犯了这些移民的权利。

Marcela说：“人们在谈论庇护所和人道主义援助，但事实是，这些人被拘留，没有离开的选择，也不能确定他们是否至少有申请庇护的权利。”

律师和独立人权组织被拒绝进入避难所，据说移民的手机和护照也被官员没收了。

在川普的第一任期内，他的政府曾试图通过与洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉签订所谓的安全第三国协议来外包庇护程序，但只有与危地马拉的协议在新冠疫情前得到了短暂执行。

这次，川普政府完全关闭了庇护系统，并试图将中美洲国家变成移民的中转站，或者是那些原籍国与美国没有外交关系或拒绝接受驱逐航班的移民的中转站。

2月13日，因川普的运河问题而承受巨大压力的巴拿马，成为了第一个根据这一新战略接收来自美国的移民的国家，当时巴拿马接收了一架载有119人的军用飞机。

此后，又有数百名来自阿富汗、伊朗、中国、巴基斯坦等国家的移民被驱逐到巴拿马和哥斯达黎加。一些人同意被转送至他们的祖国，而另一些人则拒绝了，在抵达巴拿马的299名移民中，有128人拒绝。

这些移民陷入了法律上的困境，前途未卜。一张在网上疯传的照片就是典型例子，照片中一名年轻的伊朗移民在巴拿马城一家酒店的窗户上潦草地写下“help”，她和家人曾被暂时拘留在这家酒店，之后被送往达连隘口（Darién Gap）一个偏远的收容所——远离了公众的视线。

此外，美国也与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯达成了类似的移民过渡安置协议（bridge agreements），这些协议通常包括加强边境安全等内容。洪都拉斯作为第三方，协助转移了177名曾被拘留在关塔那摩军事基地的委内瑞拉移民，这些移民一抵达特古西加尔巴郊外的洪都拉斯-美国联合空军基地，就立即登上了回国的飞机。

美国已同意承担在国外安置这些移民的费用，但不清楚这笔费用能承担多久，也不清楚这是否仅仅是一场更大规模行动的开端。

Marcela说道：“我们不知道他们的计划是什么，不知道这是想看看这样做结果如何，还是想借此接收更多的人，或者这是否会成为可在其他国家复制的一个范例。”

巴拿马和哥斯达黎加的总统都表示，这些被驱逐者的到来只是暂时的。但如果人数增加且停留时间延长，他们以及其他实施这些“移民过渡安置协议”的领导人可能会被迫在讨好川普和避免国内民众的反对之间做出艰难的抉择。

Marcela说：“很难理解各国政府愿意在多大程度上接受这类条件，以及这将如何影响国内舆论。”