佛山，一座被误解“大内斗”之城？

不到佛山不知道，一到佛山吓一跳，在佛山竟然能找到3个车牌，放眼全国地级市，是相当炸裂的存在

可以说，在珠三角的城市群中，佛山绝对是独特的存在。

这座以制造业闻名、经济总量长期位居全国前二十强的城市，却屡屡被贴上“大内斗”的标签。

在民间调侃中，“佛联邦”下辖的顺德、南海、禅城、三水、高明五区是“散装的”：南海粘广州，顺德自己玩，禅城亲儿子，高明三水要钱的……能多碎有多碎。

各区之间的竞争甚至“互怼”，更是成为茶余饭后的谈资，顺德人调侃南海“只会做生意”，南海人反讽顺德“只会做饭”。

所以，这座城市的真实面貌远比刻板印象复杂。

一方面，佛山的内斗表象背后，是激烈的内部博弈结果，另一方面，城市取得的亮眼成绩，又离不开各区在重大战略中的协同合作。

可以说，佛山走出了一条“竞合共生”的发展道路，或许隐藏着这座城市独特的生存智慧。

大佛山，其实一座被深深误解的“大内斗”之城。

01.

“佛联邦”的诞生
分裂与博弈

佛山今日的格局，始于2002年的行政区划调整。

曾经的南海县辉煌一时，却在城市扩张中被纳入佛山市，成为南海区。

次年顺德“委身”并入财政比自己弱的佛山，至今仍然保持强势。

与此同时，顺高明、三水因经济弱势逐步沦为配角。

五区合并后，“强区弱市”的管理模式赋予各区高度自主权，每个区都有自己的区中心：

• 南海的市中心在千灯湖
• 顺德的市中心在大良
• 禅城的市中心在祖庙
• 三水的市中心在西南街道
• 高明的市中心在荷城

如果非要选出佛山的市中心，那么这个中心就是广州，五区始终形成不了合力，也埋下了“各自为政”的种子。

1）南斗禅：

人口和经济秒杀

但佛山的偏爱，依然给了禅城

禅城作为行政中心，齐聚全城最为优质医疗、地铁以及教育资源，却因人口和经济体量垫底被诟病“吸血者”。

作为经济更为强劲，税收更多的南海，自然成为这场分配中的“输血者”。

从并入佛山开始，南海便了一条“争资源、斗禅城”的漫浸长路。

矛盾在细节中爆发：

2021年前，五区医保无法跨区使用，南海居民若在禅城就医需自费，直至“门诊共济”政策艰难落地。

就这一小小的便民措施，两区不知道来回battle了多少回合，但南海必须争取，因为禅城占据了了佛山大部分的优质医疗资源。

在人口和经济上，南海也是秒杀禅城的，但佛山的偏爱，依然给了禅城。

截至2023年末，佛山市常住人口总量约为1020万人，其中南海区常住人口达395万人，占全市总人口的38.7%，接近佛山人口的四成；禅城区常住人口为140万人，南海区人口规模仍为禅城的2.8倍。

从2021至2023年，禅城区人口年均增长率约为2.1%（两年累计增长约5.7万人），显著低于全市平均增速（年均约3.5%），两者区域间人口集聚差距进一步扩大。

经济总量方面，截止到2024年，南海区经济总量高达4003.35亿元,，禅城区2421.08亿元，这其中还是吞并了原属于南海的南庄镇的成果。

尽管南海在人口和经济占比如此重要，但得不到多少资金扶持，这也是南海人民不服禅城的重要原因之一。

因为论实力，你禅城什么都拼不过我，经济增长中的大头，还是吞了我南庄得来的。

此外，不同于顺德拥有独立财政权，南海的税收是要上缴给佛山的，而大量资金有用于南海发展吗？我看未必。

从大家最直观的地铁看，佛山开通/在建地铁最密集的区域应当就是禅城区，没有任何一个区能够超越。

除了7号线之外，佛山的地铁到最后，总要以禅城为中心，连G28也也要争取在禅城多设站点，进度缓慢。

反观南海的大沥街坊，苦盼地铁十年未果，地铁永远存在规划图中。

2）顺斗佛：

曾经是兄弟

现在变父子

如果你问，“顺德算不算属于佛山？”

那你得到的答案大部分是肯定的。

但假如你追问，“顺德人，算不算佛山人？”

答案就不一定了。

长期以来，顺德与佛山”貌合神离“，双方关系颇为尴尬。

在网上，顺德人归属感弱，佛山人认同感不高的情况也是公开的秘密。

对顺德而言，撤市设区，无疑是发展的当头一棒，市辖区实权是非常小，基本上算是被架空的状态。

特别是在整合之初，佛山急于摆脱中心区域的困境，采取了不少巩固中心、牺牲周边的政策，这间接影响了顺德前进的脚步。

最直接的影响便是：正在推进的率先实现现代化试点随之结束，而顺德也被从中国县域经济的头把交椅上拉了下来。

1）顺德失去了连续四年位居中国十强县市首位的座椅；

2）省直管等改革前，每年上交佛山的财政达到20亿之多，由于没有足够的财政支持，顺德的城市化升级坎坷，美好规划图纸难以成为现实，诸如顺德新城远未能成熟；

3）目前，顺德本土还没有一所本科高校;

4）地铁等民生工程，进度缓慢;

反观佛山，由于获得了顺德大量的税收财政支持，中心城区城市升级迅速，如禅城转移了产能低下的陶瓷行业，扶持发展服务业，兴建隧道和高速公路，发展地铁，城市面貌焕然一新；狮山镇也成为城市副中心，不断在升级、完善。

时隔多年，顺德人也终于看清楚，并入佛山，对于佛山和顺德，确实是双赢，佛山赢了两次。

当然，顺德人纵然心中有火，但也除了干瞪眼之外也干不了什么。

02.

“佛联盟”的诞生

协作下的破局之路

尽管存在竞争，但佛山近年来的傲人成绩足以表明，这座城市的真正底色是“在竞争中寻找最大公约数”。

当面对重大战略机遇时，五区展现出惊人的协同能力。

1）轨道交通打破空间壁垒

广佛线规划建设堪称区域协作的典范。

这条中国首条跨城地铁，首通段（佛山魁奇路-广州西塱）由佛山南海区与广州荔湾区共同推进，2010年开通后日均客流量超50万人次。

二期工程延伸至顺德乐从时，顺德主动调整城市规划，将地铁站点与佛山新城CBD无缝衔接。

如今，佛山地铁2号线、3号线、广州7号线西延顺德段相继开通，五区通过轨道交通网络形成“30分钟经济圈”，人才、技术、资本流动效率显著提升。

2）产业链的跨区协同

在打造“泛家居”万亿产业集群过程中，佛山探索出“研发在禅城、制造在南海、供应链在三水、出口在高明”的协作模式。

例如，南海丹灶的氢能产业园区与顺德新能源汽车企业形成技术互补；禅城季华路的科创平台为顺德家电企业提供智能化改造方案。

2022年，五区联合成立“佛山制造联盟”，统一对接“一带一路”市场，避免海外竞相压价。

3）文化品牌的联合打造

“佛山功夫”IP的塑造彰显了文化协作智慧。

禅城整合叶问纪念馆、南海开发黄飞鸿狮艺馆、顺德建设李小龙乐园，五区联合推出“功夫文化游径”，并共同申报“世界武术之乡”。

在“佛山之夜”文旅推介活动中，顺德厨师与南海醒狮队同台亮相，展现“和而不同”的城市气质。

写 在 最 后

从短期看，佛山各区博弈仍将持续。

长期而言，若市级层面能建立更公平的资源分配机制，推动跨区协作（如产业互补、交通联网），或能将“内斗”转化为良性竞争。

当顺德机器人企业为南海家具厂提供自动化解决方案，当禅城祖庙的香火萦绕在高明制造业老板的案头...

这座城市的“内斗”传说，正在蜕变为中国城市群协同发展的鲜活样本，“佛联邦”或许能蜕变为真正的“佛联盟”。

这种“竞争不排斥合作，合作不否定竞争”的动态平衡，恰是佛山保持经济韧性的关键所在。

或许，真正读懂佛山的人会明白——

那些充满烟火气的“互怼”，何尝不是一种另类的凝聚力？