资阳首例！集体用地作价入股 “变身”股东撬动千万投资

2月25日，资阳临空经济区迎来了乡村振兴的又一里程碑——两宗共41.07亩农村集体经营性建设用地使用权，以作价入股的方式，在资阳农交所平台成功挂牌招商。这不仅是资阳市的首次尝试，也是全省除成都外，地级市的首例集体建设用地作价入股案例，为乡村振兴用地保障探索出一条全新路径。

挂牌现场。

此次作价入股的两宗地均位于临空经济区，第1宗地由6个地块组成，面积共36.35亩，分属于雁江镇新堰社区股份经济合作联合社和雁江镇双槐社区股份经济合作联合社所有，以打捆方式作价入股；第2宗地面积4.72亩，属临江镇仁里村股份经济合作联合社所有。经前期公开透明的集体决议以及履行相关严格的审核审批程序后，该宗地在资阳农交所公开挂网征集合作开发企业。最终两宗地各征集到一家符合合作条件的企业，每亩集体建设用地最终入股价格为35万元，两宗地以1437.45万元总价成交。

根据交易规则，两宗地所属集体经济组织将以集体建设用地作价入股，与合作方共同成立注册资本分别不低于2000万元、1500万元的两家新公司，并持有不低于3%的股权，确保村集体长期收益。

挂牌现场。

同时，新成立的两家公司在两宗土地上的投资将分别不少于8000万元和4000万元，用于餐饮、民宿及休闲旅游开发等建设。项目实施将严格遵循国土空间规划和产业准入政策，体现了“严守耕地红线、保障农民权益”的改革底线。并且，合作企业将优先聘用本地村民参与建设运营，进一步强化农民在乡村振兴中的主体地位。

“以作价入股为路径满足乡村振兴用地需求，激活了农村集体建设用地资源潜力。”市自然资源和规划局临空经济区分局相关负责人介绍，这种模式为社会资本拓展了投资渠道，降低了企业前期土地投资成本，更有利于促进乡村产业融合发展。

挂牌现场。

“采用作价入股方式盘活集体建设用地，我们将和企业结成利益共同体。”参与本次交易的村民代表张强感慨万分，“未来，能够保障我们村集体获得可持续收益。”

从村民大会三分之二表决通过，到农交所的“阳光交易”；从《资阳市临空经济区农村集体建设用地使用权作价入股的管理办法（试行）》明确规范实施流程、强化民主决策和监管机制，到项目运营后对村民的保障……资阳“土地变股东”的创新实践，不仅为乡村振兴用地保障探索出一条新路径，更为资阳乃至全省的乡村振兴提供了可复制的宝贵经验。

全媒体记者 黄智微