这五大生态为何如此重要？湖北这场高规格大会给出答案

2月18日，湖北高规格召开全省优化营商环境大会，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实支撑。

总体来说，是一个聚焦、五大生态。

一个聚焦，即向支点建设聚焦发力。

会议提出，把营商环境建设作为支点建设的基础性、战略性工程抓紧抓实。

五大生态，即

1、打造智慧赋能、高效服务的政务生态

进一步优化政务服务

进一步提升行政效能

进一步降低企业成本

2、打造公平竞争、循环畅通的产业生态

健全完善产业政策体系

健全完善服务体系

健全完善“链长+链主+链创”工作体系

3、打造才智涌流、活力迸发的创新生态

大力实施人才培育引进“十百千万”行动

完善政产学研金服用“北斗七星式”创新支持体系

加大科技金融发展力度

4、打造功能完善、自由便利的开放生态

着力提升自贸区、综保区等开放平台能级

完善城市经贸功能、口岸功能、生活功能

加快构建高效便捷的现代综合交通运输体系

5、打造依法办事、公正透明的法治生态

坚持和落实“两个毫不动摇”

全面实行市场准入负面清单制度

持续规范涉企执法监管行为

切实推进诚信建设

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这五大生态为何如此重要？

从高空俯瞰长江武汉段，水清岸美，6座跨江大桥尽收眼底。（湖北日报全媒记者 柯皓 摄）

让我们将目光回溯到大会召开前。

这次大会召开的前一天，2月17日，在北京召开的民营企业座谈会明确提出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍……要进一步构建亲清政商关系……”

这为全国进一步做好新时代民营经济工作、优化营商环境提供了根本遵循。

经济大省湖北，理应在优化营商环境上更有作为。

2月5日召开“新春第一会”后，湖北省主要领导开展了密集的走访、调研、座谈活动。

“要求省工商联更好发挥党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带作用，着力营造更优良的营商环境。”

“要在优化发展环境上狠下功夫，要持续深化开展‘解难题、稳增长、促发展’企业帮扶活动。”

“湖北将持续优化营商环境，强化助企服务，为各类企业在鄂做大做强创造良好条件。”

梳理湖北省主要领导的工作不难发现，从2月6日至2月17日，无论是走访各民主党派省委会、省工商联，主持召开“51020”现代产业集群发展推进会；还是在武汉市调研重大项目建设情况，到咸宁市、武汉东湖新技术开发区调研；亦或是与华为公司、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司负责人座谈，优化营商环境都是一个鲜明的主题词。

这还没有算上1月份，省主要领导走访慰问院士专家和部分中央在鄂单位、与陈东升雷军等知名企业家座谈、与德国马勒集团董事会主席、与TCL集团董事长座谈等活动中，均明确提出了优化营商环境这一主题。

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营商环境何以如此受重视？

武汉黄鹤楼景区。（湖北日报全媒记者 刘曙松 摄）

营商环境是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、发展生产力。

从全国来看，营商环境已经成为各地比拼区域竞争力的重要内容。

今年以来，多地或将优化营商环境“置顶”，或密集出台优化营商环境行动方案。

上海连续8年在开年吹响“优化营商环境”号角，发布优化营商环境8.0版行动方案。

河北省连续三年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境。

在辽宁，全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会提出，要让各类经营主体在辽宁拥有获得感、礼遇感和归属感。

深圳出台“服务型执法”8条具体措施优化营商环境，推行“无事不扰” 避免“小过重罚”。

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抓营商环境就是抓发展、拼经济

俯瞰光谷广场，从这里一直向东，聚集了越来约的科技创新企业。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）

华中科技大学管理学院教授田志龙说，抓营商环境就是抓发展、拼经济。

这个逻辑很简单，经济工作是中心工作，抓经济就要抓经营主体，抓经营主体就要营造好的营商环境。对湖北而言，当前优化营商环境，就是打造“五大生态”。

细细品味，有几个重要特点。

第一，主题更为鲜明。

这次大会提出，锚定支点建设整体提升的目标任务，把握科技创新和产业发展的底层逻辑，遵循营商环境建设从单点突破到系统集成到演进规律，加快打造全周期服务、全链条协同、全社会参与的一流发展生态。

迈瑞医疗武汉基地总投资45亿元，总建筑面积约53万平方米，包括武汉研究院、生产制造基地两大子项目，是迈瑞医疗在全球的第二总部基地。目前生产制造基地已完成一期主体建设，厂房正在进行规模化投产准备；武汉研究院已完成基础建设，第一批研发人员已经入驻。

2024年5月13日，鸟瞰位于光谷生物城医疗器械园内的迈瑞医疗武汉基地研究院项目。（湖北日报全媒记者 朱熙勇 摄）

“迈瑞在武汉的项目4个月就成功拿地，在其他地方可能一两年甚至更久。武汉优质、高效、便捷的政务服务环境，让我们感受到极大的诚意，也获得了很大便利。”迈瑞医疗董事长李西廷说，湖北区位条件优越、科教优势明显、产业门类齐全，公司发展前景广阔。

第二，更有问题意识。

优化营商环境是湖北一以贯之的重点工作，几乎每年省委、省政府都会出台优化营商环境的相关措施。仅2024年，湖北就于1月、10月分别出台了《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》《关于进一步优化营商环境更好服务经营主体的若干措施》。

此次大会发布的《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》，作为湖北优化营商环境举措的“进阶版”，明确“坚持问题导向”。

比如，行动方案提出，坚决整治“远洋捕捞”、小过重罚等违法执法行为。

对政策兑现不到位问题，提出研究制定政策兑现全流程工作标准，推行“免审即享”和“直达秒兑”模式。

湖北长江电气有限公司总裁王朝说，“免审即享”和“直达秒兑”模式，针对性强、含金量高、覆盖面广，相当于打通政策兑现“最后一公里”。期待更多惠企政策出台、落实、见效，助力企业最大程度激发活力。

在优化营商环境的保障措施中，提出要敢于“长牙带电”，加大反面典型通报曝光力度，达到“问责一个、警示一片”震慑效果。

省营商办表示，将加强“体验式”“暗访式”监督，找出问题和短板，对损害营商环境的行为一查到底。以暗访“督战”，用案例敲警钟。

第三，更有改革精神。

改革贯穿湖北优化营商环境全过程。

比如，在打造产业生态中提出，健全完善“链长+链主+链创”三链工作体系。

华工科技产业股份有限公司党委书记、董事长马新强说，华工科技近年来在各级政府的政策指导下，积极发挥龙头企业带动辐射效应，强化“基础研究+技术攻关+成果转化+产业基金+人才支撑”全过程创新链，实施“博士100计划”，与知名高校共同培养工程硕博士，依托企业中央研究院推进科技创新与产业创新融合，在工业母机、下一代通信网络、智能制造等领域突破了1.6T硅光芯片、半导体激光切割、退火、检测装备，复杂曲面六轴激光微孔加工机床装备、温压一体传感器等关键核心技术。“我想，未来有没有压倒性的新科技是衡量一家企业“含金量”的硬标准，我们将积极整合优质创新力量，把好产业发展、科技发展之脉，聚焦资源重点突破。”

华工科技精密激光高端装备制造车间。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）

比如，在打造创新生态中提出，构建多元化、接力式金融服务体系，为企业提供全生命周期的资金支持。

聚焦科技金融，湖北银行党委副书记、行长刘战明说，湖北银行将依托省科技厅搭建的科技大脑平台，面向科创企业开发知识价值信用贷款，面向中小微企业开发商业价值信用贷款，让处于不同成长阶段的科技型企业、中小微企业都能将自身的知识、自身的信用实现变现，促进广大科技中小微企业实现“大爆发”“大突破”。

再比如，打造一批定制化、套餐式的涉企服务“一类事”新场景。

打造新场景离不开数字底座支撑。湖北移动公司规划技术部高级专家刘树为说，将打造立足武汉、覆盖华中、辐射全国的一体化算力公共服务平台，“要让算力像水和电一样即取即用。”

联投湖北省数产集团企业服务部负责人郭云超说，将为企业提供一站式的数字化服务，助企业实现“即插即用”式应用。

行动方案还提出，推进数据资源共享改革。

这让浪潮集团副总裁、浪潮集团湖北公司总经理王大伟很振奋。他说，随着湖北深入推进数据资源共享改革，能让浪潮行业大模型以及DeepSeek等新兴AI大模型技术更好地发挥作用，推动湖北数字产业高效创新和持续进步。

武汉东湖大数据科技股份有限公司负责人杜登伟说，加快公共数据资源开放共享，不仅是发展湖北数字经济产业要求，更是湖北数据型企业构建核心竞争力的迫切需要。期待看到一个更加开放、高效、安全的数字经济时代，为企业创造更多机遇，为社会带来更大福祉。

第四，更加强调人才这一宝贵财富。

行动方案提出，坚持以人为本，进一步打造和谐宜居的社会生活环境。

这是湖北首次在优化营商环境举措中提出“社会生活环境”这一概念。

“和谐宜居的社会生活环境是营商环境的重要组成部分，与市场环境、政务环境、开放环境、法治环境相辅相成。”武汉理工大学教授申来津认为，没有一流的社会生活环境，就没有一流的营商环境，打造和谐宜居的社会生活环境是持续优化营商环境的题中之义，良好的社会生活环境越来越成为企业家投资兴业的优先选择。

武汉东湖新技术开发区公共服务中心，办事群众在企业登记服务专区自助打印营业执照。（湖北日报全媒记者 魏铼 摄）

比如，形成高品质、多样化、全覆盖的“城市一刻钟便民服务圈”。

岚图汽车相关负责人表示，为了满足岚图汽车及员工的生活需求，武汉经开区不断完善基础设施建设。这包括交通网络的优化、公共设施的增设以及生活配套设施的完善等。例如，经开区内的交通网络四通八达，为员工提供了便捷的出行条件；同时，各类公共设施如公园、图书馆、文化中心等也为员工提供了丰富的休闲娱乐选择，“宜业的这里更宜居。”

湖北邮政数字政务中心运营负责人席文俊说，湖北邮政充分利用城市网点资源，推进拓展政邮、警邮、税邮、法邮合作新路径，让政务便民服务进网点，已经在邮政网点开通“车驾管”、社保、以及法院文书全集约送达等政务服务，在荆州试点邮政网点电动自行车查验上牌等便民服务，让居民“少跑腿，一次办”。

再比如，更好满足群众“快行慢游”出行需求。

湖北交投大别山投资开发有限公司党委书记、董事长逯英劲介绍，将围绕支点建设聚焦聚力，发挥好麻城龟峰山片区大文旅产业领头羊作用，以更便捷的交通路网、更立体可感的优质服务，打造交旅融合“快进慢游”新体验，为全省推动生产生活方式绿色低碳转型，加快建设世界知名文化旅游目的地贡献作为。

行动方案提出培育乐享消费、智慧消费及“演艺+”“体育+”等多元化消费模式。

乐享消费强调消费带来的情感满足、体验价值和幸福感。武商集团主要负责人表示，作为湖北商业龙头企业，武商集团既是营商环境优化的受益者，也是建设者、参与者，武商集团将积极响应号召，主动抢抓机遇，打造更加多元化的消费模式，吸引更多人在湖北消费、生活。

来源丨湖北日报

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