北京
来源：经济日报
当地时间1月20日，俄罗斯财政部公布2024年俄罗斯联邦预算执行情况的初步数据显示，2024年俄联邦预算收入总额为36.707万亿卢布，预算支出总额为40.192万亿卢布，预算收支均超出预期。俄财政部称，从数据来看，联邦预算体系总体呈现稳定向好的趋势。
根据俄财政部发布的对2024年联邦预算执行情况的初步评估数据，2024年俄联邦预算收入总额较2023年预算收入增加26%。其中，油气收入为11.131万亿卢布，同比增长26.2%；非油气收入为25.576万亿卢布，同比增长26%。俄财政部表示，2024年底，俄非石油和天然气收入大幅超过2025年至2027年预算法的计划，这为预算收入的进一步增加奠定了稳定的基础，同时，全年石油和天然气收入也超过了基准水平。
从收入端看，油气收入占比持续下降。数据显示，2022年俄油气收入占财政总收入的41%，2023年为34%，2024年油气收入占比进一步降至30.3%。受国际油价回落、西方制裁导致的出口量下降以及“价格上限”机制压缩俄原油溢价空间等因素影响，俄能源出口收入总量受到压制。以上因素从“量”和“价”两方面发挥影响力，从“价”的方面看，俄罗斯经济发展部表示，2024年俄罗斯石油平均价格为每桶67.85美元，低于预算法最初设定的70.3美元（年中修订为65美元）；从“量”的角度看，2024年俄原油出口量同比减少约15%。但俄媒报道称，由于卢布有所贬值，俄能源出口总收入萎缩的现象得以避免。根据俄中央银行的数据，2024年俄卢布兑美元的平均汇率为92.44，低于预期的90.1。
从支出端看，支出方向分化趋势更加鲜明。2024年，俄联邦预算支出达到40.192万亿卢布，创历史新高。尽管俄财政部没有透露收入方面的具体细节，但根据预算法案可以看出，俄国家预算支出结构凸显“战时经济”特征。在预算支出中，国防与安全支出占比突破30%，军费开支达到12.1万亿卢布，较2021年的5.3万亿卢布增长128%，占其国内生产总值（GDP）的比重从3.7%攀升至6.3%。此外，社会政策也占据大量的财政支出份额，养老金、医疗、教育等社会支出占比约25%，总额超过10万亿卢布，但这均符合预期。根据俄财政规划，大部分财政资金用于国防和安全、社会政策、国民经济和实现技术主权。
数据显示，2024年度俄财政赤字达3.485万亿卢布，超支约0.2万亿卢布。俄财政部部长西卢安诺夫称，最终财政赤字占GDP的比重约为1.7%。从季度看，2024年四季度，预算状况有所恶化，赤字一度达4.06万亿卢布。3年来，累计赤字已达10万亿卢布。尽管赤字水平超预期，但市场分析认为，这仍处于可接受范围。
总体来看，2024年俄国家预算保持平稳。2025年，俄仍将尽力在多重压力下保持联邦财政收支平衡。相关专家表示，尽管面临通胀风险，但财政赤字仍是刺激经济发展的重要方式。根据预算法案，2025年俄预算收入预计达40.296万亿卢布，支出将达41.469万亿卢布，预算赤字占GDP的比重将达0.5%，并且在2026年和2027年将持续增加。可以预见的是，国家储备基金和债务将继续支撑大部分财政赤字。根据俄《生意人报》报道，2024年俄赤字主要通过两个来源弥补：其中有1.3万亿卢布来自国家福利基金，剩余的赤字通过发行联邦债券弥补。如果俄罗斯联邦面临的制裁压力增加，预算收入将会减少，赤字以及相应的借款将会增加。专家分析认为，由于石油市场总体稳定，目前国家福利基金尚不存在风险，且俄将在很长一段时间内有足够的安全边际来弥补预算赤字，从而无需削减重要项目支出。 （本文来源：经济日报 作者：李春辉）
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