特朗普行政令被判违宪，暂时禁止“出生公民权”行政令实施

美国总统唐纳德·特朗普在就职当天发布了数十项行政令，废除非法移民和合法临时居住者子女“出生公民权”的行政令引发了民主党州最激烈抗议。美国22个州、华盛顿哥伦比亚特区、旧金山市以及美国公民自由联盟等组织对该行政令发起6项诉讼。

特朗普20日午间宣誓再次就任美国总统，当天共签署超过40个总统行政令

当地时间1月23日，西雅图地区联邦法官约翰·考夫诺尔发布临时禁令，暂时禁止特朗普的“出生公民权”行政令实施。这也是特朗普上台后，其行政令首次遭遇法律挫折。

考夫诺尔宣布叫停特朗普的“出生公民权”行政令14天，以便他听取各方辩论以决定是否实施更长时间的禁令。华盛顿、亚利桑那、伊利诺伊和俄勒冈州总检察长此前督促法官尽快发布临时禁令。

考夫诺尔是由美国共和党前总统罗纳德·里根任命的法官。他在法庭听证会上表示自己已经任法官超过40年，“我不记得还有哪个案子像本案一样清楚。这就是公然违反宪法。”

考夫诺尔还在回复美国司法部律师辩词时直言，“我不理解，怎么会有律师毫不含糊地声称该行政令符合宪法。”

美国宪法第14修正案规定“任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其司法管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。”此前依照该修正案，非法移民的子女只要在美国出生就能成为美国公民。

但特朗普签署的行政令规定，如果子女出生时，其母亲非法进入美国、父亲并非美国公民或合法永久居民，则美国不承认子女的美国公民身份。如果子女出生时，其母亲在美国合法临时停留、父亲并非美国公民或合法永久居民，美国也不承认子女的美国公民身份。行政令原本将在签署30天后生效，也就是2月19日。

对于考夫诺尔的裁决，特朗普已经宣布将提起上诉。美国司法部坚称，该行政令是特朗普解决美国“破碎的移民系统以及南部边境危机”的措施之一。司法部律师还认为，宪法修正案中的条款可解释为不包括非法外国人在美国生下的子女，预计此案最终将打到美国联邦最高法院。

美国宪法第14修正案是在美国内战后的1868年通过国会投票，修正案推翻了联邦最高法院1857年对“斯科特案”的裁决。斯科特为密苏里州的一名黑奴，当时向法院起诉寻求获得自由。美国联邦最高法院裁决认为黑奴是奴隶主的财产，不是美国公民。当时的裁决结果也被视为美国联邦最高法院的污点。

此前报道

特朗普才上任了30分钟，美墨边境已哭成一片

“我的预约被取消了。”美国总统特朗普正式宣誓就任的30分钟后，在墨西哥一个移民收容所的洪都拉斯人德尼亚·门德斯（Denia Mendez）就收到了一封预约取消电子邮件。在读了一遍又一遍邮件内容后，她望着近在咫尺的得克萨斯州边境，哭出了声。几分钟前还嬉笑着给鸽子喂薯片的其他几名移民也围在她身旁，脸色凝重地看着邮件内容。

特朗普“新官上任”，迅速就打击移民展开“雷霆”行动。据美联社、路透社等21日报道，特朗普在周一（20日）就职典礼上重申“美国优先”，承诺将采取一系列措施加强美国南部边境的安全，其中包括美国南部边境墙、“留在墨西哥”政策以及移民庇护和假释政策等。

美媒称，相关措施在他就职后不久便开始生效，拜登政府的移民预约申请应用程序“CBP One”已被关闭，现有预约全部取消。不少移民始料未及，原以为能圆“美国梦”的他们，在这一天的下午突然被挡在过境点，痛哭流涕者比比皆是。

被挡在美国国门外的还有近1700名阿富汗人。路透社援引知情官员消息称，这些阿富汗人获准以难民身份在美国定居，其中还包括现役美国军人的家属，但现在他们飞往美国的航班已被取消。

当地时间1月20日，一名哥伦比亚移民在美墨边境发现移民预约被取消后痛哭起来（图/路透社视频截图）

“特朗普就任30分钟，我就收到了取消邮件”

特朗普承诺力度最大的待办事项便是“大规模驱逐非法移民”。据美联社、美国有线电视新闻网等报道，当地时间1月20日，在美国第47任总统就职典礼上，特朗普首先谈到移民与边境问题。他称将签署一系列行政令，包括宣布南部边境进入国家紧急状态，并派遣军队抵御所谓非法移民“灾难性入侵”。

特朗普扬言，在自己上任后，所有非法进入美国的行为都将被立即制止，数百万非法进入美国的移民将被遣返回原处。他强调不会让“放了又抓，抓了又放”的情况再次上演。

演讲中，特朗普宣布将终止拜登政府的“抓捕即释放”（catch and release）边境政策，恢复其第一任期出台的“留在墨西哥”（Remain in Mexico）政策。后者要求从美墨边境进入美国寻求庇护的外国人留在墨西哥，等待美国对其身份的核查和美国移民法庭的听证会。这一政策还规定，墨西哥需在这些申请人滞留期间提供适当的人道主义保护。

此外，特朗普还称，将把贩毒集团指定为“外国恐怖组织”，执行1798年《外敌法》，并动员联邦和各州执法部门打击外国黑帮和犯罪网络。

“作为总司令，我的责任莫过于保卫国家不受威胁和入侵，而这正是我将要做的”，他高调宣言，“我们将以前所未有的力度落实这一点。”

特朗普在美国联邦最高法院首席大法官的带领下宣誓就职（图/视频截图）

美联社报道指出，在移民问题上的行政命令方面，特朗普基本上恢复了其第一任期内的执法政策。与此同时，还有包括计划废除出生公民权、向美墨边境派遣军队、终止“CBP One”移民预约申请应用程序，以及在未来至少4个月内暂停接收难民等一系列新举措。预计特朗普还将赋予移民和海关部门官员执行驱逐出境的新授权。

据路透社报道，就职典礼后不久，等在过境点的大批移民就已经收到了“CBP One”预约取消的通知，速度之快让人诧异。

此前移民可以通过这款app预约从美墨边境的八个口岸申请入境避难，每日大约有1450个预约席位，这是拜登执政时期避难申请者合法入境美国的关键途径。从2023年初推出至2024年底，超过90万移民通过这一app进入美国。

当地时间周一，美国海关与边境保护局（CBP）宣布，取消所有移民申请进入美国避难预约，“CBP One”自美东时间20日午夜时分起不再可使用。美国国土安全部也证实，该app上现有的预约已被全部取消。据CBP估计，墨西哥约有近30万移民正使用这款app获得预约。

这个消息让许多美墨边境口岸笼罩在愁绪之中，等待了数月的移民申请人发现他们的预约在过境之际被取消了。而当天上午，预约会面还在照常进行。

“我简直不敢相信，不，我的老天。”52岁的委内瑞拉人尼迪亚·蒙特内格罗（Nidia Montenegro）痛哭起来。她原以为很快就能和在纽约的儿子团聚，如今却被拦在距离边境只有几码远的地方。

带着四个孩子从墨西哥西部米却肯州赶来的毛拉·埃尔南德斯（Maura Hernandez）也深感震惊，她原定于周二接受预约会面。

“我们完全不知道该怎么办了。”21岁的梅拉妮·门多萨（Melanie Mendoza）和男朋友在边境处同样一脸迷茫。他们花了4000美元，历经一个月才抵达口岸，甚至还步行了三天。

美墨边境无助的移民，蹲坐在路边（图/法新社视频截图）

据美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道，即将离任的拜登政府官员警告称，终止“CBP One“可能会导致一些等待预约的人非法越境进入美国。特朗普的过渡团队没有回应有关CBP One的问题，包括官员们是否担心终止该系统会助长非法越境的增加。

“CBP One的突然关闭，标志着特朗普承诺的南部边境打击行动正式开始。”《纽约时报》报道指出。

特朗普移民新政面临“极大法律挑战”

另据路透社独家报道，根据一名匿名美国官员和一名难民安置倡导者的说法，特朗普暂停美国接收难民的计划，已经导致1660名获准以难民身份定居美国的阿富汗人无法飞往美国。

据其透露，这群人中包括现役美国军人的家属、支持阿富汗前政府的人，以及大约200名无人陪伴的阿富汗难民儿童或在美国撤军期间其阿富汗父母被单独带到美国的子女。此外，其中还有一些阿富汗人为美国承包商或美国下属机构工作而获得了难民身份，但人数不详。

报道还称，由于暂停程序或将长达四个月，还将有数千名阿富汗人无法登上从喀布尔出发的飞机。

“这些阿富汗人很恐慌，我今天已经给手机充了四次电，因为太多人给我打电话了。”难民倡导组织的负责人范迪弗（VanDiver）在谈到与特朗普过渡团队的接触时说，“我们警告过他们会发生这样的事情，但他们还是这么做了。我们希望他们能重新考虑。”报道称，美国白宫和负责监督难民项目的国务院没有立即回应置评请求。

美国全国广播公司（NBC）援引一名即将上任的白宫官员的话报道称，特朗普计划在上任第一天就发布10项与移民有关的行政命令。但报道指出，这些预期的行政命令中很多可能会面临法律挑战。美联社也称，特朗普试图重塑边境安全的努力将面临挑战，“包括法律和后勤”。

比如特朗普关于废除出生公民权的计划。根据美国宪法第14修正案，所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人均为美国公民。

批评人士认为，倘如特朗普动用总统行政权力废除出生公民权属于“违宪”。而修改宪法又需要国会三分之二议员和四分之三州的批准，这是一个极高的门槛。

美国有线电视新闻网（CNN）去年年底吹风时称，特朗普团队正在评估多种方案，以求达成这一目标。预计一场旷日持久的法律斗争将不可避免，美国联邦最高法院或许不得不就此问题做出裁决。

报道还指出，特朗普计划恢复“留在墨西哥”政策也可能引发美墨关系进一步紧张。

据NBC报道，在特朗普讲话前，墨西哥外交部长胡安·拉蒙·德拉富恩特曾先一步表示，这项计划是特朗普及其团队“单方面做出的决定”。他当时补充称，墨西哥并不赞同，“我们有不同的侧重点”。