既然科级是最低的领导级别，为什么还弄出来个股级？

据《中华人民共和国公务员法》(2017修订)第十六条:领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职 。也就是科级应该是最低的领导级别，那什么是股级呢？

股级又名股所级，“股”是县区级机关内设机构，“所”是派出机构，因而叫股所级。"股所级"是县区规范设置的一种没有级别的管理层级。介于副科级和科员级之间。县区级机关内设机构名称统一为"股"或办公室，股所级部门的负责人可以高配副科级 。股级属于县属乡(镇、场)、行政事业单位中层干部。

既然科级干部是最低级别，那么为什么又会出现下一级的股级干部呢？

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。

所以股级内设机构设置的原因我认为有以下几点：

1、现实需要。基层机关科级干部就是领导了，作为县局负责人，责任重、压力大，如果没有股级下层机构设置，什么事情都找局领导，工作要怎么开展？ 所以，机关内设科室的负责人赋予“股级”这样一个级别有着极具重要的现实意义。股级干部作为单位里的中层干部，可以区别于普通工作人员进行下属科室业务管理，同时也体现了他们自身的价值，拥有一定的权利，让有潜力的下属更有存在感，更有干劲。

2、混岗混编现象诞生的产物。在基层单位，混编混岗较为严重，很多同志虽然是事业编，但是在单位挑大梁、担任重要工作，科室的负责人就顺理成章由他们担任，即股级干部，同时享受股级事业编的待遇。

3、干部提拔和调任需要。其实股级干部相当于基层单位培养的潜力人才和后备人选，作为中层干部，承担了单位大量的重要工作，也意味着以后有进一步提拔和调任的可能。让他们先担任机关内设科室的负责人，逐渐培养他们，锻炼他们，当他们的业务能力和行政管理能力更上一层楼的时候，就可以顺理成章地提拔他们至党政机关领导岗位上了。

一般来说，目前县区级各个单位的内设科室的负责人，都是股级干部。另外，乡镇、街道内设的单位，也是股级。比如：财政所、计生办、农技中心、文化站等，单位负责人就是股级干部。

股级干部有正式文件任命吗？

实际上，股级干部有两种情况，一种是在“三定方案”中明确了副科级以下的领导职位，此类股级干部一般有正式文件任命；“股级机构”为单位自设，“股级干部”为单位党委（党组）任命，不一定有任职文件。

一是“三定方案”明确了机关的内设机构，但并未设置领导岗位，单位自行任命为内设机构领导职务。如某镇“三定方案”规定下设党建办公室，但未设置领导职务，镇党委任命的“办公室主任（正股级）”、“办公室副主任（副股级）”。

二是“三定方案”并未设置内设机构，单位为方便工作开展自行设置“机构”，并任命“领导职务”。如某县执法大队为正科级机关所属副科级参公事业单位，自行在大队下设置“中队”，并任命“中队长（副股级）”进行管理，这些“中队长”有的可能是工勤编制人员。

存在即合理，股级干部是妥妥的实权派，单位的中层干部。这样能够有效调动干部的积极性，提高基层单位工作效率。