江苏“高铁洼地”，拥抱上海大都市圈

泰州终于等到了

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江苏最后一块“高铁洼地”，终于迎来腾飞机遇。

近日，泰州首座高铁站正式开工，这是国家沿江主通道——北沿江高铁，和江苏中轴大通道——盐宜高铁的交叉点，也是泰州首个高铁站综合交通枢纽。

预计2027年，泰州南站将与北沿江高铁同步通车运营，届时泰州将正式迈入“高铁时代”，到上海的通行时间将缩短至1小时左右。这也是今年上半年，泰州一举拿下上海大都市圈“入场券”的交通基础。

01

高铁洼地

泰州是怎么变成江苏“高铁洼地”的？这要从它的诞生开始说起。

泰州是江苏最年轻的地级市。1996年“扬泰分家”，县级泰州市从扬州划出，组建地级泰州市，下辖海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰市和兴化市。如此一来，泰州成了江苏的地理中心，但区位上属于“四不靠”，即“不靠南京、不靠上海、不靠大海、不靠铁路大动脉”，导致干线铁路在规划时常常与泰州擦肩而过。

早在2010年，沪宁城际建成通车，南京、镇江、常州、无锡、苏州便一举迈入“高铁时代”；2011年京沪高铁开通，徐州成为苏北地区首个开行高铁的城市；2019年，徐宿淮盐铁路和连淮铁路开通，连云港、淮安、盐城、宿迁齐齐跨入“高铁时代”；2020年连淮扬镇铁路淮镇段、盐通高铁通车，扬州、南通也跨入“高铁时代”。

时至如今，“四不靠”的泰州只有一条经过电气化改造的宁启铁路，可以开行动车组列车，最高时速200千米/小时。周围7座地市遍布10余座高铁站，将泰州团团围住。网络调侃其为“环泰州高铁圈”，说泰州是“加强版的县城”“苏中的苏北”。

“环泰州高铁圈”，红色线路为高铁线路 图片来源：中国铁路地图

泰州也不是没有高铁规划。早在2013年，途径泰州的北沿江高铁便被纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》，2016年又纳入国家《中长期铁路网规划》。

彼时泰州人喜大普奔，还与南通人在线路走向上打了好几年“口水仗”。北沿江高铁从泰州至南通一段，有“南北两线”之争：南线沿长江而行，途径泰州经济最强县泰兴和靖江；北线与宁启铁路线大体一致，连接南通两大千亿县海安和如皋。

北沿江高铁泰州至南通段“南北两线”线路图 图片来源：泰州发布

不过最终，北沿江高铁泰州至南通一段选择了“中线方案”，弃弯取直，在泰州设泰州南、黄桥两站，再经如皋西到达南通。泰州人的高铁梦将随着2027年北沿江高铁的开通而实现，届时泰州到南京的通行时间将缩短至1小时以内，到上海也仅需1小时左右。

北沿江高铁上海至南京至合肥段线路图 图片来源：中国铁路

只是南北两端的经济强县靖江和兴化，未免有些失落。这一遗憾，要等2030年盐宜高铁建成才能弥补了。盐宜高铁纵贯泰州，在泰州共设兴化东、泰州南、泰兴东、靖江4座车站，预计明年正式开建。盐宜高铁与北沿江高铁将在泰州南站交汇，届时泰州将成为江苏中部十字高铁枢纽，彻底摆脱“环泰州高铁圈”的尴尬。

盐宜铁路线路走向示意图 图片来源：国家发改委网站

02

工贸港城

虽然没有高铁开通，但从扬州分家出来的泰州，这些年发展也还不错。

1996年，刚刚立市的泰州GDP总量284亿元，排在全省第10；2011年超越镇江晋级第9，并一直持续到如今。2000-2023年，泰州GDP总量从399亿增加至6732亿元，增幅高达1587%，位居全省第4。疫情下的2020-2022年，泰州GDP年平均增长6.0%，更是高居全省之首。

泰州有两张“王牌”，一是工业，二是港口。2023年，泰州三次产业结构为5.1:48.4:46.5，二产占比居全省第2。医药和船舶是泰州的强项，泰连锡生物医药、通泰扬海工装备和高技术船舶两大集群入选国家先进制造业集群，数量占全省的1/7。

而且，泰州这两大产业都站上了全国地级市顶端。医药产业产值居全国地级市之首，拥有全国最大的医药工业企业——扬子江药业集团，建成了全国最大的中成药生产基地，疫苗产业集聚度全国最高。

船舶产业同样是王者级别。泰州是国家级船舶出口基地、全国最大民营造船基地，拥有扬子江船业、新时代造船等全球领军企业，造船完工量居全国地级市之首，占到全球的1/10、全国的1/4、江苏的1/2。

泰州的工业效益数据十分惊艳。以2022年为例，泰州规上工业企业3676 家，规上工业营收7424.88亿，利润总额535.43亿，分别位居全省第7、第6和第5位，都高于其GDP排名。

除了工业，泰州还拥有港口优势。坐拥97.8公里长江干流岸线、单边岸线占全省1/4的泰州港，已成长为江苏第二大港。2011年，泰州港货物吞吐量突破1亿吨，位居江苏第7。2023年，泰州港货物吞吐量已高达3.96亿吨，高居全省第2、全国第11，可以说是火箭般蹿升。

不过，受制于“四不靠”的地理区位和“环泰州高铁圈”的现状，泰州也有不少苦恼，比如“出不了圈”。去年淄博烧烤火爆出圈，泰州海陵区政府课题组撰文向淄博取经，以改善自身文旅成绩全省垫底、城市知名度不高的现状。

再比如“入不了圈”。在此前的长三角城市群规划中，泰州既不在南京都市圈，也不在上海都市圈，又不在苏锡常都市圈，显得尤为孤独。好在，这样的情况正在随着高铁建设稳步推进而得以改善。

03

拥抱上海

今年上半年，泰州一举拿下了中国最大都市圈的“入场券”。

据《解放日报》6月报道，长三角14市的规划系统负责人齐聚上海，会商上海大都市圈国土空间总体规划。上海大都市圈由此前的“1+8”扩容为“1+13”，新增浙江杭州、绍兴，江苏泰州、盐城和安徽宣城5市，涉及人口1.1亿，去年的GDP合计达18.28万亿。

这轮扩容早有端倪。早在去年9月，上海市规划资源局总工程师就曾带领工作组到泰州，共商上海大都市圈国土空间总体规划编制工作。2022年北沿江高铁的开工，泰州与上海之间的时空距离将缩短到1小时左右，正是泰州被上海拉入“群聊”的交通基础。

能与上海双向奔赴，泰州也自有合作基础和产业实力。2018，时任泰州市委书记韩立明就说起过两地渊源：泰州有六成以上企业与上海建立合作关系，七成以上进出口货物通过上海口岸。同时，上海有一大批企业落户泰州，累计投资超过140亿元。泰州也有110多家企业在上海建立生产基地或设立办事处，30多家企业在上海设立研发机构。

泰州市自规局长方捷在接受媒体采访时表示，加入上海大都市圈后，泰州将链接上海人才、科创等高端要素资源，接受辐射带动，放大大健康产业的先发优势，提升锡常泰跨江融合发展水平。同时，顺应大都市圈的产业分工趋势，在主导产业上深度参与产业链协作，推动建设医药健康产业创新中心和先进制造业基地。

可以说，泰州的两大王牌产业——医药和船舶，都是能深度参与上海产业链协作的。上海是中国医药产业第一城，生物医药相关企业数量占全国近15%，产业规模接近万亿。上海也是内地唯一海洋生产总值过万亿的城市，未来剑指全球海洋中心。

近年来，泰州与上海已经在医药和船舶产业上开展合作。复旦张江、迈博太科、泰康生物等一大批沪字号药企在泰州发展，复旦大学、上海交大等院校与泰州共建研究院、实验室。泰州头部船舶企业——新扬子造船，也在上海布局了多家设计公司。

走出“高铁洼地”，小城泰州的腾飞机遇终于来了。

参考资料：

[1] 各地统计局、政府官网

[2] 刚刚，正式开工！泰州发布

[3] 曾“无圈可融”的盐城、泰州 何以拥抱最大都市圈.澎湃新闻

[4] 江苏高铁“中轴”，终于要来了？城市进化论

*题图来源：摄图网_600485179 *本文不代表城市进化论观点，转载已获授权。