探寻山东临沂强村富民“深层密码”

香港商报讯农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。只有千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，广大农民重农务农的积极性、主动性、创造性才能持续提升。

近年来，临沂市财政部门、农业农村部门不断加强涉农资金整合，强化资源集聚，创新投入方式，推动富民产业升级，一大批“土特产”叫得响、卖得旺，一条条特色产业链“各展其长”，一个个片区加速融合发展，有力带动了农民致富增收。

统计显示，2024年上半年，临沂全市完成农林牧渔业总产值471.2亿元、增长4%、高于全省平均水平；农村居民人均可支配收入增长7.7%、快于城镇居民2.5个百分点，增速全省第1，乡村全面振兴的图景愈显温暖、壮美。

资金助力，土特产“走红出圈”

在费县，“金如意”黄山楂收购价达每公斤16元以上；在沂水县，苹果新品种“香妃”每公斤卖到30多元，且供不应求；在沂南县，“能插吸管喝”的冰淇淋水蜜桃，单个售价达88元；在平邑县，小小的金银花串起长长的产业链，一二三产总产值突破100亿元……

在17191平方公里的沂蒙大地上，类似这样的“宝藏”土特产还有很多，成为推动农户增收的“法宝”。

作为农业大市，临沂素有“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国金银花之乡”“中国食品之都”“中国肉类产业之都”等美誉，是全国重要的粮食、蔬菜和油料生产基地。要在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，这些特色产业是临沂的优势所在、潜力所在。

近年来，临沂市财政部门、农业农村部门加大财政支农力度，以产业融合为方向，着力培育壮大乡村主导产业、特色产业，探索产业振兴新路径，推动乡村产业振兴。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，突出主导品种、优势区域，因地制宜发展特色农业。同时，全力做大做优农业产业集群，聚焦优势特色主导品种，以标准化加工为引领，形成了畜禽、粮油、蔬菜等产业集群。

在这一过程中，财政资金发挥出了重要作用。真金白银予以扶持、引导社会资金赋能、推进普惠金融服务……一系列行之有效的做法，为产业振兴注入了源头“活水”。

费县是山东省最大的山楂种植基地，山楂产业是临沂市24个特色产业之一，也是费县县级层面重点培育的支柱特色产业。按照“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”的思路，费县财政部门、农村农业部门对山楂产业予以重点扶持。在日前举行的2024年度临沂市乡村振兴现场交流暨“四雁工程”推进会上，费县山楂红农业农民专业合作社联合社项目“惊艳”亮相。该社与省农科院等单位合作，培育优良品种10个，推广种植技术20余项，服务成员社1632户，辐射带动周边4.8万人，区域品牌价值达19.64亿元。

身价珍贵的“金如意”黄山楂正是由该社自主培育，成为周边农户的“致富果”。

财政赋能，产业链“延链强链”

乡村全面振兴的大棋盘里，产业振兴是重中之重。推动产业振兴，需要做大做强特色产业，也需要进一步拉长产业链条，提升产品附加值。临沂市财政部门、农业农村部门不断加大涉农资金整合合度，推动特色农业产业朝着高端化、集群化加速发展。

平邑县是“中国金银花之乡”,也是中国最大的金银花集散地。该县郑城镇有300多年的金银花种植历史,有“中国金银花第一镇”之称。近年来，郑城镇坚持将金银花深加工作为实现突破性发展的根本途径，累计整合各类资金2.4亿元，实施“金银花品牌”战略，切实延长产业链条，着力开发以金银花为主的中成药、凉茶食品、日化用品等，提高金银花的附加值。目前，该镇“金银花乡”片区涉及13个行政村，实施基础设施项目55个，产业发展项目13个，切实提升了群众生产生活水平，惠及人口2.89万人。

临沂市财政局相关负责人介绍，为助力金银花产业发展，临沂市财政部门引导金融部门围绕“中药材购销”产业链上下游，创新开发“本草贷—金银花贷”等产品，累计为全市新型农业经营主体提供政策性融资支持8亿元，有力促进中药材行业发展。

临沭县青云镇“沂蒙好栗”百千工程片区现种植特色板栗2万余亩，沿沭河东岸分布，南北绵延15公里，有“金滩栗海”的美誉。当地整合资金投入7000万元，推动美丽乡村向美丽经济、村庄组团向片区抱团、农业主导到农文旅融合、乡村建设向乡村运营四大转变，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“沂蒙好例”。与此同时，积极探索“国企入驻+金融资本支持+社会资本导入+市场化运作”的运营模式，分类建设惠民服务综合体、富民乡创共同体、利民共建联合体，打造栗志乐园、30套民宿、18处农家乐等新业态，年创收5000万元；1700余名群众通过土地房屋入股或租赁、零工就业、文创产品加工等方式，人均年增收3万元。

西葫芦产业是费县优势产业，该县上冶镇点石成金片区探索“合作社带动产业”发展模式，整合资金900万元对西葫芦产业园进行改造提升，西葫芦种植面积突破1万亩，“上冶西葫芦”成为享誉全国的区域公共品牌。片区还整合资金1790万元，建设村集体增收项目47个，探索党组织领办合作社+产业联合社、强村公司+共富工坊等增收模式，带动村集体收入、农民人均可支配收入快速增长。片区内18个行政村村集体平均收入35.58万元，农民人均可支配收入预计增长9%以上。

金融扶持，“领头雁”展翅高飞

乡村振兴，关键在人，乡村人才既是活力源泉，也是发展引擎。当前，一些农村经济发展乏力、产业结构单一，问题出在缺少人才，在落实上缺少政策明白人，在发展上缺少致富带头人，在治理上缺少创新领路人。

聚焦打造乡村振兴人才高地，临沂市创新实施“四雁工程”，有效破解制约乡村发展的瓶颈难题。“四雁”，分别是指‌头雁、‌归雁、‌鸿雁、‌雁阵，既包括农村“两委”成员、农村能人，也包括“土专家”“田秀才”等各类人才。

为推动“四雁工程”深入开展，临沂市财政局、临沂市农业农村局加大涉农资金整合力度，在政策保障、资金投入、要素配置、公共服务等方面予以支持。对在外成功人士回乡创业予以金融扶持，对优秀人才到临沂市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业发放人才津贴，面向海内外招募“乡村振兴合伙人”，创新推出“四雁振兴类”贷款系列政策……一项项行之有效的措施，加速破解着乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等问题，也让各类人才成为带动农民增收、产业发展的“领头雁”。

沂水县苗氏渔业养殖农民专业合作社联合社成立于2024年，由苗氏金鱼养殖专业合作社等19家合作社组成。联合社理事长苗健现任中国渔业协会金鱼分会副会长，作为“归雁”人才返乡创办苗氏金鱼养殖专业合作社，抓住沂水县将观赏鱼列为重点扶持发展的六大特色产业的有利契机，建设“九岭”苗氏金鱼繁养项目，带动18个村党支部领办合作社发展观赏鱼养殖，使观赏鱼养殖成为诸葛镇省级农村综合性改革试点试验区支柱产业。

目前，该联合社已建成养殖池1645个，其中苗氏金鱼合作社“九岭”渔业养殖基地一期投资4500万元，建设繁养大棚3万平方米、养殖池860个，18个村党支部领办合作社建成养殖池共785个，成为全国最大的观赏鱼繁养基地。每年有14万尾憨态可掬的兰寿、威武霸气的泰狮从这里“游”向世界各地，当地村集体和农户从中增收282.6万元。

与苗健类似，蒙阴县兔兔科技公司负责人王锋是“鸿雁”人才，2023年，他以职业经理人身份入职蒙阴县智慧兔生态养殖农民专业合作社联合社。入职后，他积极申请450万元“四雁振兴类”贷款，开发推广移动兔舍和庭院标准化养殖。在王锋及其运营团队的努力下，入社的37个村集体年增收185万元，1110户社员年均代养10批次肉兔，户均增收2万元。有社员高兴的表示，“社里来了CEO，养兔‘蹦’出好‘钱’景。”

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。

在今天的临沂乡村，类似的故事每天都在发生，万千群众正满怀信心耕耘在希望的田野上，一幅幅村强民富的乡村振兴画卷徐徐展开。（记者 孙珂 通讯员 韩来轩 杨振东 曹蕾 ）