济宁市推行工程建设项目领域“一件事”改革，优化营商环境

济宁市行政审批服务局围绕工程建设项目全生命周期重要阶段，以施工许可、市政公用接入、竣工验收3个方面高频事项为切入点，纵深推进工程建设项目领域“高效办成一件事”改革。通过改革引领和数字赋能双轮驱动，将阶段相同、流程相近的事项打包集成办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，优化建设领域营商环境，助力经济社会高质量发展。

高效开工一件事，推动项目早落地

在施工许可阶段，推出建设工程施工许可审批事项“集成办”、推行高效办成“涉水审批一件事”、全面推行建设项目施工许可“分阶段办理”等改革措施，进一步优化提升施工许可、市政设施建设类审批、涉水领域等审批便利度和服务质量，保障项目第一时间开工建设。优化流程，一类事一次办。将建设工程施工许可、建筑垃圾处置核准、排污许可等8个开工前办理事项有机融合，打破审批事项前后置顺序要求，将“一类事”整合为“一件事”，申报材料压缩28%，平均办理时限由17个工作日压缩至5个工作日，压减用时70%。数字赋能，推行无纸化报建。为工程项目全链条审批事项开发配置电子签章程序，申请人通过爱山东APP即可加盖企业电子印章，与纸质版原件具有同等法律效力，实现电子申报材料的合规管理。全面应用电子证照，为工程项目36个审批事项配置电子证照，审批办结后无需核发纸质证照，直接系统核发认证通过的电子证照，实现审批结果全面电子化。全程帮办，提供精准服务。组建“1+1+1”项目管家服务团队，全市6个市直部门、2个专营单位和14个县市区业务骨干提前介入审批流程，量身定制行政审批保障方案，提供“一对一”“点对点”全程帮办服务，确保申请材料一次达标、审批一次受理，许可一次办结。

联合报装一件事，服务项目提质效

在市政公用设施报装方面，推出水电气暖网联合报装、外线接入工程高效审批、市政公用服务“一键申报”、水电气暖联合营业厅等改革措施，持续优化市政公用服务模式、拓宽服务领域、延伸服务链条，全链条优化提升市政公用报装服务质量和接入效率。集成事项，实行一窗受理。在市县两级政务服务中心和部分市政专营单位营业厅设置“水电气暖网”联合报装服务窗口，将供水、排水、供电、供气、供暖、通信、有线电视以及外线接入等事项集成办理，实现“一个窗口”统一对外提供报装接入服务，报装用户由“多头跑、往返跑”的10个环节变为“一件事、一次办”1个环节，精简率达90%。精简材料，推行一表申请。从申请人视角梳理服务规范、办事指南，整合市政报装及外线接入审批“一张申请表单”，报装用户仅需提交“一张表单”就可以办理全部事项，市政报装申请材料由18项精简为2项，精简率达89%；外线工程申请材料由17项精简为10项，精简率达60%。系统互联，实现一键申报。依托济宁市工程审批系统在山东省政务服务网建立“一件事”主题服务，设置水电气暖网联合报装“一件事”模块，开发系统“点单式”服务，申请人可根据实际情况按需选择报装事项，自动生成“智慧表单”，实现水电气暖网线上“一键申报”。同时，将系统与“爱山东”APP互联互通，申请人可以APP上实时查看报装进度，进一步提升用户满意度和获得感。

高效验收一件事，项目建成即使用

在竣工验收阶段，市行政审批服务局联合市住建局、市自然资源规划局、市国动办、市城市管理局等部门成立15支计300多人的市县一体“济小验”服务团队，打造竣工联合验收“一站式”服务。提前谋划，提前介入，将服务延伸到竣工前、将问题化解在验收前、将帮助提供在需求前，做强全过程、全链条服务，持续提升企业联合验收办事体验。推行开工综合告知。将验收工作提前至施工许可阶段，编制开工综合告知书，分类制作办事流程图，梳理出182项验收常见问题清单，提醒建设单位早预判、早规避。提供验前集中指导。组织各专项验收部门集中开展验前服务，为建设单位提供验收政策解读、申报材料指导、现场勘察核验等全方位服务，切实提升验收通过率。推行“园区帮办+联合验收”融合创新。在济宁新材料产业园、经开区智慧谷等工业集中区，设立企业服务站，着力打通联合验收“最后一百米”。目前，累计提供验前服务400余场次，对19个项目开展开工综合告知、施工融合监管，为200余家企业提供“验收+投用”双保障服务，170余个项目“建成即开张”。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 陈丹 通讯员 孙善政）

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