基层法治观察｜当乡村民宿遭遇“成长烦恼”，法治观察助力破局

“为一间房，赴一座城。”当下，民宿已成为乡村旅游新“标配”。近年来，崇明区不断完善政策扶持，提升管理能力，依托优良的生态环境和浓厚的乡村底蕴，推动民宿产业发展壮大、提质升级。据统计，崇明区通过“崇明农家”备案的民宿共1118家,市级星级民宿约占全市总量的76%。

作为新业态的民宿犹如“硬币两面”，一方面，民宿经营让村民端上了“金饭碗”，为乡村汇聚了人气；另一方面，系统合规经营模式的缺乏，导致供给与需求的结构性矛盾日益突出，乡村民宿行业逐渐成为竞争激烈的“红海”。

面对萌芽初生的民宿行业，依法推动其健康有序发展，考验着管理部门的智慧。对此，来自区司法局的法治观察员提出，崇明多部门要联合发力，支持和促进民宿经营者合规经营，更好服务全面推进乡村振兴。

为解决《关于促进民宿经营者合规经营的法治建议》提到的问题，区委依法治区办协调相关部门在“无先例”中找突破口、在“放与管”间寻平衡点，坚持在包容审慎和前置服务上推陈出新，推动开辟以规范管理促进民宿健康发展的新路子。

完善规章制度，引导民宿健康发展。区司法局、区文化旅游局、区农业农村委等部门联合出台《崇明区乡村民宿依法经营指引》，围绕经营主体全生命周期，针对“申办、开业经营、退出”3个阶段、10个工作步骤、24个常见问题作出针对性解答，并详细列明相关法律法规、相关标准规则以及本市或本区类似的行政执法案例，有机融合了法律规定、监管要点与经营主体需求。

加强合规指导，促进民宿服务标准化。区文化旅游局多次组织民宿行业安全规范经营法治培训，邀请公安、消防等部门讲解案例和实用的操作指导，为参会的民宿经营者们提供经验和建议，为今后民宿规范化管理指明方向。

开展专项检查，筑牢民宿安全防线。在分批次开展执法人员培训、规范行政执法行为的基础上，相关执法部门通过利用网络交易平台对民宿登记注册情况进行筛查、组织开展现场检查、进行书面审查等方式，对民宿经营主体经营资质、登记信息、证照公示等方面情况进行全覆盖检查，引导民宿经营主体自觉亮证、亮照经营。

推行智慧管理，打造“平安民宿”品牌。区公安部门依托“智慧调解”系统，建立人民调解与“110”非警务警情对接分流工作机制。通过系统自动派单，由相关人民调解员接收和处置“110”非警务警情，实现派出所、司法所和律师事务所“三所联动＋N”调解，确保民宿纠纷妥善化解。

联合联动、破题破局。目前，区内不少民宿取得了“合法身份证”，民宿业主们也慢慢“挺直了腰板”，一座座独立民宿逐渐发展成民宿集群，成为助力乡村振兴的新引擎。下一步，区委依法治区办将继续依托基层法治观察点，广泛征求民宿从业者与游客需求，推动解决“真问题”，促进“法治+文旅”融合发展，为优化法治化营商环境持续“加码”。

局依法治区秘书科供稿