紫阳县东木镇：“一心两化五聚焦” 探索基层治理新路径

今年以来，紫阳县东木镇以“一站式”矛盾纠纷调处化解中心暨网格化管理服务为抓手，坚持“一心两化五聚焦”工作模式，积极探索基层治理新路径。

建好一个中心抓统筹。坚持“一中心多用、多中心合一”的原则，召开镇党委会、推进会、协调会专题研究部署“一站式”矛盾纠纷调处化解中心规范化建设工作，统筹法庭、公安、司法、信访等部门力量，集约设置法律服务、心理咨询、纠纷调处、信访接待等功能，通过“常驻+轮驻+派驻”等方式，建立镇级中心1个，村（社区）中心9个，配备专职中心工作人员14名，法律顾问4人，法律明白人90名，警务助理9人，网格员77人，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

做实两化管理增质效。抓实体化运行夯基础。加强镇村（社区）两级“一站式”解纷体系建设，建立健全排查上报、分流交办、会商研判、监测预警等工作机制，累计排查化解各类矛盾纠纷46起，下发《交办单》《提醒函》4份，召开专题研判会议3次，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。聚焦“争先创优”目标，坚持制度创新与工作创新双向发力，积极探索“党支部+中心+网格员”全民反诈工作机制，率先成立全县首家“社区反诈工作室”，开办《反诈大家说》专题栏目，着力构建法治宣传、沉浸体验、案例警醒、成效展示“四位一体”反诈新阵地，2024年5月，东木镇被表彰命名为全市打击治理电信网络诈骗工作暨全民反诈行动先进集体。按照“党委领导、人大监督、政府支持、政协搭台、各方参与”的思路，整合政协委员、网格员、社区工作者、平安志愿者等力量，建立落实“有事好商量·有理大家帮”基层协商议事机制，做到民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，把协商议事平台搬到群众家门口，召开“共建共享平安东木”等专题协商院坝会22场次，梳理报送《关于加强预防惩治未成年人违法犯罪工作的建议》等社情民意信息6条，撰写《基层社会治理调研报告》1篇，切实推动基层协商同基层治理有机结合，不断增强基层治理体系和治理能力水平。抓常态化联系强服务。成立由镇党委书记任组长的网格化管理服务领导小组，建立完善“党建+治理+网格”基层治理模式，以联系服务群众包组联户工作机制为抓手，整合防返贫动态监测和帮扶网格，以村（社区）边界为准划分9个总网格77个小微网格，由镇村干部、第一书记、中心户长、公益岗位等担任网格员，大力践行“四下基层”工作作风，累计走访辖区群众10000余人次，开展政策宣传60余场次，解决群众生产生活困难100余件次，帮办代办服务事项2000余件次，协助解决项目企业急难问题7件次，做到网格联系全覆盖、网格服务全覆盖，确保组织在网格中建立、队伍在网格中服务、隐患在网格中解决、矛盾在网格中调处。2024年，东木镇市级平安建设满意度达99.78%，同比上升1.11个百分点。

强化五个聚焦促和谐。紧扣“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，坚持“五个聚焦”，全面推进信访工作法治化。聚焦干部下访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以联系服务群众“五个一”工作机制为抓手，依托基层治理网格，紧盯婚恋家庭、邻里关系、山林地界、欠资欠薪等重点信访矛盾问题，坚持关口前移、重心下沉，常态化开展干部入户大走访大排查大化解大稳控活动，确保98%以上的矛盾纠纷在一线及时有效化解。聚焦行业监管。严格履行平安建设齐抓共管责任，切实加强重点行业系统的日常监管，定期召开信访工作联席会议，组织专项排查整治行动6次，检查企事业单位150余家次，消除安全风险隐患60个，做到横向联动、纵向联调，实现了源头预防到末端处置全链条监管整治。聚焦领导接访。认真落实领导干部坐班接访制度，坚持开门接待群众来信来访，通过领导接访、预约、下访、回访等方式，扎实推动社会民生、涉众群体等各领域信访积案稳妥处置，群众生产生活困难问题得到有效解决，做到事事有回音、件件有着落。聚焦包案化解。坚持“谁分管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，定期召开联席会、分析会、研判会，对上级交办和排查出的疑难矛盾问题或跨区域、跨行业的突出矛盾问题以及可能引发“民转刑”案件的重大矛盾问题，严格落实“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的领导包案包抓工作机制。聚焦跟踪督办。紧盯去存量、控增量、防变量工作目标，组织镇纪委办、党政办、社治办对“12345”热线、网上信访平台等矛盾信访事项办理情况进行跟踪督办，坚持回访信访群众，做到问题不解决不放手、群众不满意不罢休。2024年2月，东木镇被省信联办、省信访局表彰命名为2023年度全省信访工作“四无”乡镇（街道）。

（通讯员 胡浩）

责任编辑：安心 审核：杨勇

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