焦作市生态环境局：董建国：擦亮生态环境执法稽查“利剑”

河南县域经济网讯 “焦作的蓝天，随手一拍都可以作为手机屏保。”连日来，焦作的天气作为美景在微信朋友圈连续被刷屏。看到焦作天气火爆出圈，身为河南省焦作市生态环境综合行政执法支队一份子的董建国开心不已。如此美景天气的背后，饱含他和同事们长期以来的努力与汗水。

董建国在企业在线站房检查　　

作为三次荣获“全国执法大练兵表现突出个人”荣誉的生态环境执法尖兵，董建国目前承担着环境执法稽查、执法大练兵、案件审查等工作，而且多项工作已走在了全省前列。2024年，他入选“全国执法稽查专家库”、2023年入选“全省生态环境执法师资库”，并参与全省范围内的异地稽查。
学通弄懂新要求 强化学习练内功

2024年年初，生态环境部印发新修订的《生态环境行政执法稽查办法》(以下简称《办法》)。相较于原《环境监察稽查办法》，《办法》对稽查的定义作出修改，明确了稽查是生态环境主管部门对其下级生态环境主管部门或派出机构，以及其他承担生态环境保护综合行政执法职能的综合行政执法机构，依照有关法律、法规、规章履行执法职责情况进行监督检查。为学通、弄懂、吃透这一《办法》，他常常利用工作之余进行学习。随后，由他牵头制订了《2024年全市生态环境行政执法稽查工作实施方案》，并组织开展了培训。培训中，董建国对该方案进行了解读，重点对稽查内容、稽查工作流程进行了讲解，还通过展示上级稽查意见对如何避免和整改存在的问题进行详细剖析。

“多年的实践证明，越重视稽查工作，生态环境工作开展越高效。”董建国不但这样说，也是这样去做的。稽查工作中，他凭借着多年的执法办案经验和稽查工作经验，坚持以刀刃向内、动真碰硬的决心，为所辖县（市、区）生态环境执法队伍全过程“把脉问诊”。

在某企业核查现场情况

组织稽查建规范 攻坚克难再提升
在董建国所承担的工作中，环境执法稽查任务最重、挑战最大。即便如此，他攻坚克难，发挥敢啃硬骨头的铁军作风，为焦作市生态环境执法整体工作的推进再立新功。

2023年，董建国在对某地稽查中发现4个处罚案卷裁量因素适用错误，导致裁量罚款金额偏低，他将此问题指出，并指导办案人员按照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》逐项取证、裁量，再次进行计算，重新下达处罚决定书。由于被处罚企业已缴纳了罚款，有较大抵触情绪，他和执法人员一起去企业讲法律知识、做思想工作，最终让企业将罚款补齐，依法收缴国库。尤其值得一提的是，董建国在稽查中还以案卷审查为“切口”，对执法人员在调查取证和制作环境行政处罚案卷过程中能否注重程序合法和违法行为取证这一细节，对存在重大问题案卷进行“麻雀解剖”，嚼烂一份案卷、解决一批问题、规范一系列行为。

今年7月份，董建国在对全市生态环境执法系统稽查中，发现三个县（区）的6名执法人员填写的《现场检查记录》存在时间交叉、内容不全、结论简单等诸多问题。为此，他除了向三个县（区）下发《稽查意见书》外，还通过座谈及现场教学的方式对相关执法人员进行业务指导，促使他们端正工作态度、提升业务水平，规范《现场检查记录》的填写；在后期整改过程中，通过指导三个县（区）分局出台管理规范和指导文件，避免问题再犯。

主动作为勇创新 文明规范展新姿
在董建国看来，执法稽查是生态环境保护执法“内部监督”的一种形式，是生态环境执法部门打造铁军的有力举措。2022年，河南省焦作市生态环境综合行政执法支队刚刚配备统一的执法服装，他发现部分执法人员混穿制服、不统一着装、不规范着装这一现象。于是，他参与起草了全省第一份的着装管理规范--《焦作市生态环境综合行政执法队伍着装管理规定》，并紧盯着装规范。针对在前期稽查和工作中发现的部分执法人员脸难看、话难听的情况，2023年，与焦作市司法局工作人员共同起草《焦作市生态环境文明执法规范》，进一步强化了文明执法、规范执法，并有针对性地加强文明执法规范贯彻落实情况的稽查指导。

通过连续三年对规范着装和文明执法的稽查后，全市执法人员基本未出现着装不规范、执法不文明的现象，进一步提升了全市生态环境执法队伍的面貌和形象。

董建国和同事到基层开展稽查工作　　

“其实我们稽查不是针对基层执法人员故意挑刺，稽查应该是一个帮扶的角色，帮助他们发现问题，把基层急迫需要解决的问题反馈上去，并帮助他们寻找解决办法、提升工作水平。”董建国说，下一步，他将多维度创新工作方式方法，充分发挥执法稽查的“防火墙”“助推器”作用，用好稽查“戒尺”，擦亮稽查“利剑”，持续加强和规范全市生态环境综合行政执法工作，全力推动全市生态环境质量持续改善，让焦作的蓝天白云更美、更持久。（孟宪超）