爱满中山·童心飞扬——中山市建设儿童友好城市总体规划系列介绍②

总体规划系列介绍

爱满中山 童心飞扬

中山市建设儿童友好城市

《中山市建设儿童友好城市总体规划（2021-2035年）》已于2024年8月正式印发。为了深入解读规划内容，让每一位市民理解并参与到儿童友好城市的建设中来，我们将推出系列文章《爱满中山 · 童心飞扬——中山市建设儿童友好城市总体规划系列介绍》。

本期是系列文章的第二篇，我们将介绍中山如何从社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境、儿童参与六大领域出发，构建儿童友好城市建设的支持系统。

行动篇：六大领域全面发力

——构建中山儿童友好

的坚实基石

在中山，我们正致力于打造让每一个孩子都能茁壮成长的理想城市。为什么从社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境、儿童参与这几个方面着手呢？一方面，这是国家和广东省对儿童友好城市建设提出的要求，同时，这也是儿童友好城市建设的基石，它们共同保障孩子们健康成长。

01

中山在推进儿童友好城市建设的进程中，政策友好是基础和先导，将儿童的需求和权益纳入城市规划和发展的各个层面，充分保障儿童权利。

建立由政府主导、
多部门参与的协调机制

建立完善的工作考核评价机制，实现公共政策层面的整体统筹与部门协同。

构建儿童友好政策体系

出台儿童友好法律法规政策、专项规划/计划、建设指引等，在城市发展重大规划、政策、项目决策中考虑儿童需求。

儿童友好理念
融入国土空间建设

在国土空间规划中重点落实与儿童相关的重大公共服务设施及公共空间，推进城市公共服务设施、公共空间的适儿化改造。

儿童友好指标
融入城市体检与后期建设

将儿童友好公园覆盖率、儿童友好社区覆盖率、每千人儿童床位数等指标融入城市体检，成为落实行动的有力抓手。

健全儿童友好
建设标准及评估机制

公示已有的儿童友好建设标准进行，编制儿童友好空间及设施评估表、评估办法等配套文件。

儿童友好建设
融入新区建设、各镇街控规

强化儿童友好理念，落实儿童友好建设要求，保障托育服务设施、儿童游戏场地、文体设施等空间充足。

儿童友好政策的宣传与推广

提高公众对儿童权益的认识和支持，形成全社会关心儿童、支持儿童友好城市建设的良好氛围。

02

空间是孩子们最能直接感受到儿童友好的载体之一，未来中山将重点做好“4级空间配置+4大重点空间改造+2级阶梯有序提升”的建设工作，针对“市级—片区级—镇（街）级—社区（村）级”四级空间，以及公园绿地、交通出行、乡村空间、服务设施四大重点空间，提出基础型、提升型两级建设要求。

通过“市级—片区级—镇（街）级—社区（村）级”四级儿童友好公共服务设施配置体系，确保儿童友好设施在全市范围内的均衡覆盖。并结合15分钟生活圈与完整社区要求，确保超过4平方公里的社区可进一步结合控规编制单元范围进行步行15分钟内的设施补充。

市级

推进市级公园/文体设施的适儿化改造，包括儿童公园、儿童活动中心、青少年文化宫、科技馆、科学育儿指导中心等，满足儿童多样化的成长和教育需求。

片区级

依据居民区的分布和儿童的需求，推进片区级公园/文体设施的适儿化改造，包括儿童公园、儿童活动中心、青少年文化宫、妇幼保健院/儿童医院等。配置相应的儿童游乐场等，以促进儿童身心发展。

镇（街）级

合理配置、均衡布局儿童公园、儿童友好基地、儿童诊室、婴幼儿照护优质服务点、科学育儿指导站等，结合街道综合服务中心设立儿童活动中心，面向儿童提供图书阅览、科普教育、文体活动等空间，鼓励将儿童服务设施与公共配套用房、商业设施、养老服务设施复合设置。

社区（村）级

加强综合型儿童游戏场地、社区体育活动场地等户外空间建设，利用党群服务中心/社区公共服务中心创建一站式多功能服务中心，以“生活盒子”理念强化邻里服务，根据居民需求选择建设急需、受欢迎的服务设施。

公园绿地系统改造

新建或改建的公园建设适宜儿童的游憩设施和安全的游戏场地，已建公园补充母婴室、儿童卫生设施等配套，提升公园的儿童友好度。

道路交通系统改造

在儿童主要活动场所周边划定独立、连续的步行和骑行空间，通过风雨连廊、地面彩绘等提升儿童出行的舒适性与趣味性；加强交通安全标识设置，优化公共交通设施。

乡村空间改造

因地制宜建设具有乡村特色的儿童游戏空间，针对乡村的非正式游戏空间，如水边、丛林等，采取多种措施确保儿童安全。

公共服务设施改造

针对不同托育、医疗、教育、文体等设施，提出基础型、提升型建设策略。如增加儿童游戏场地、阅读空间、发展普惠托育服务，加强自然生态、文化艺术、社会体验类基地建设。

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03

在成长空间得到保障的同时，中山的公共服务也在向儿童友好转型，以儿童的福祉为出发点，满足不同年龄段和家庭状态儿童的公共服务需求，同时强化服务的温度和质量，鼓励儿童参与和社会共治。

01

体系构建与全面保障

通过跨部门协同，联动卫生健康、教育体育、民政等多个部门，确保服务的有效衔接和实施，推动儿童友好建设的系统化提升。

02

细化服务与持续温情

根据儿童的年龄和发展阶段细化服务内容，提供差异化服务，如为不同年龄段儿童分别提供早期教育、幼儿教育、学习教育、职业启蒙和心理健康服务等。

03

两级阶梯与有序提升

针对发展阶段不平衡的现状，采取基础型和提升型相结合的服务配置标准。基础型服务保障儿童的基本需求，如安全、教育、医疗；提升型服务注重儿童发展及创新能力培养。

04

重点服务升级

在托育、医疗卫生、教育、文体服务和儿童友好基地建设等关键领域，实施分阶段的提升策略。

04

公共服务的完善是儿童友好城市的基础，而权利保障则是其灵魂。中山特别关注各类困境儿童，确保每个孩子的基本权利得到尊重和保护，无论他们来自何处，无论他们面临怎样的挑战。

关心关爱、织密网络

加强困境儿童的分类保障，通过信息化手段完善信息台账，实现精准识别和分类管理，确保他们的基本生活和权益得到保障。特别关注残疾儿童、孤儿和无人抚养儿童，扩大救助范围，提高救助标准，提供全面的康复和教育支持。优化流动儿童服务机制，确保他们享有平等的公共服务。

社会参与，以点带面

在提供关爱服务时，耐心听取儿童本人的想法和意见，确保服务满足他们的需求。鼓励社会力量广泛参与儿童福利事业，引导企事业单位、协会商会、公益团体等参与儿童救助工作。推广创新思维和方法在儿童福利事业中的应用。

05

在权利得到保障的基础上，我们进一步关注儿童的发展环境。中山正通过持续的跟踪评估和信息管理，为儿童提供更加精准和个性化的服务，创造有利于他们全面发展的社会环境。

动态跟踪，精准服务

强化对儿童发展情况的持续评估和监测，以精准识别儿童需求。建立和完善儿童发展信息管理系统，指导政策和服务优化，确保服务与儿童需求高度匹配。同时，针对易受侵害的儿童群体，如“小候鸟”或辍学未成年少女，建立了全面的预防和早期干预机制，及时发现问题并采取有效措施，减少不良事件，保障儿童的安全和权益。

全面优化，护航成长

从家庭环境、文化环境、心理健康环境、企业社会责任环境、公共安全环境、法治环境、矫治环境等方面全面优化儿童发展环境，护航儿童健康成长。

06

最后，同样重要的是儿童的参与。中山鼓励孩子们发声，参与到城市建设和社会事务中来。我们相信，孩子们的视角和创意是我们城市发展不可或缺的一部分，他们的参与将使我们的城市更加充满活力和创新。

拓展渠道，儿童共议

积极推动儿童参与社会决策，通过构建学校和社区议事机制及多维度平台，鼓励儿童在教育、健康和社区事务中发声。利用数字技术，如线上议事和社交媒体，打破参与障碍。强化社区与家庭联动，培养儿童的社会责任感。政策制定中纳入儿童视角，确保包容性，并通过培训儿童代表，提升他们的议事能力，共同营造良好的参与环境。

强化理念，提升质量

推广儿童参与理念，通过教育和媒体提高公众对儿童权利的认识。提升儿童参与的质量，提供资源和支持，确保儿童意见在决策中得到重视。加强成人支助者的专业培训，提高其促进儿童参与的能力。建立长效机制和跟踪反馈系统，保障儿童议事活动的持续性和有效性，表彰积极参与的儿童和成人，让儿童感受到自己的参与对社会发展的贡献。

07

行动计划

为了保障工作切实推进，在“六大友好建设”中，确定了54项指标+13大行动，各责任单位根据职责分工，密切协作，确保行动计划顺利实施、有效监督。

通过在社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境以及儿童参与这六大关键领域的不懈努力，中山不仅将为儿童提供安全、健康、充满机会的成长环境，更将为他们的全面发展注入动力。

我们相信，这些综合性的建设措施将为儿童赋能，激发他们的潜力，让他们在参与社会、表达自我、实现梦想的旅途上更加自信和坚定。中山的明天，将在这些小小市民的欢笑声中，变得更加充满活力与希望。

注：

您的每一次鼓励，都将是我们前进的动力。

中山市妇联编辑

编辑：卢启昊

校审：杨沛 姜永斌

一审：钱静

二审：李宇玲 陈颖

三审：夏晓霞