上海
“人间烟火气，最抚凡人心”。集市是中国民间广为流传的一种传统民俗活动，也是村民生活文化的有机组成部分。在沪郊金山区张堰镇，秦望村、建农村、桑园村、旧港村四村因地理位置距离镇区较远，村内老人日常去镇上采购较为不便，于是各地商户便自发组织到各村开展集市活动。近几年，随着集市规模不断扩大，逐渐暴露出涉及交通安全、生活环境、食品安全以及噪音扰民等与村民息息相关的问题。
“这些商户就把摊位设在马路上，早上上班高峰，路上有时候寸步难行，不仅影响了大家正常出行，而且存在很大的安全隐患……”“商户就挨着我家设摊，早上5点多就来抢位置，汽车噪音和动静很大，每次都会被吵醒了，影响我一天的工作和生活……”面对广大人民群众的呼声，张堰镇政府高度重视集市活动，针对镇域村内集市存在的隐患，因地制宜调整集市地点，联动各级部门倾力守护集市“烟火”，让“烟火气”更有“文明味”。
针对集市带来的一系列突出问题，张堰镇强化源头治理，注重多方联动。由张堰镇综合治理中心牵头，启动与张堰派出所、综合行政执法队、村委会等相关部门的联动机制，召开专项整治工作推进会，成立工作专班。提前对各村集市情况进行梳理，统一规划摊位摆放区域，并制定平安志愿者巡逻方案。
经过前期的走访调研，各村居在张堰派出所的建议下，提前划定远离交通主干道的专门区域供摊位，并对摊位进行合理安排分布，避免摊位在某些狭窄路段过于集中，影响人流和车流有序流动。
同时，各村组建了由村民志愿者、派出所和执法队成员构成的集市巡查小组，在集市期间向摊贩发放摆摊告知书，明确禁止事项，增加巡逻频次，在容易出现交通拥堵的时段和路段进行重点巡查。行政执法队员对违规设摊、占道经营等行为严格执法，确保摊位不超出规定范围，保障道路畅通，并与执勤民警协同工作，及时处理因设摊导致的交通拥堵和其他突发事件。并且，加大对主要道路两侧的交通疏导力度，整治乱摆乱放现象，督促商户和保洁员及时清理垃圾，保障集市环境整洁有序。张堰派出所还采用明察与暗访相结合的监督方式，特别关注集市期间可能出现的诈骗行为，确保经营活动合法有序。
借助集市这个平台，各部门积极搭建政策宣传大舞台。通过前期调查排摸，形成了90人名单的《张堰镇集市人员统计表》，不仅对摊位人员的个人信息、联系方式等进行登记，还对其销售业态进行分类统计。此外，还建立了“集市摊位”微信群，一方面引导摊主合法经营、规范摆摊；另一方面，通过集市中“面对面”建群和“电话号码”精准建群的方式，方便居民与摊主产生纠纷时能联系到人、解决到事，确保矛盾纠纷“不出村”、居民无后顾之忧。
经过这一套“组合拳”，张堰镇集市警情事件每月趋近于零，集市管理井然有序，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。
（张堰镇供图）
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