三品一标平台生态农场解读-万祥军| 国情讲坛·中国国情研究

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“到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军解读表明，近日，农业农村部办公厅印发《推进生态农场建设的指导意见》，遴选培育一批现代高效生态农业市场主体。

万祥军说：“《推进生态农场建设的指导意见》要求总结推广一批生态农业建设技术模式，探索构建一套生态农业发展扶持政策，持续增加绿色优质农产品供给，不断提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为推动农业生产“三品一标”的重要平台和有力抓手。”

他表明，生态农场是依据生态学原理，遵循整体、协调、循环、再生、多样原则，通过整体设计和合理建设，获得最大可持续产量，同时实现资源匹配、环境友好、食品安全的农业生产经营主体。“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称'品一标’。”

万祥军指出，“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

当前，三农工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴，推进生态农场建设意义重大。万祥军解读表明，《意见》中明确了坚持现代农业发展方向。加快新技术新产品新装备推广应用，用现代生产要素改造传统农业，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面提高农业质量效益和竞争力。

坚持绿色循环低碳发展。突出农业绿色特点，坚持生态优先、绿色发展，走资源节约、环境友好的可持续发展道路，形成绿色生产方式，促进生产生活生态相协调。“同时，坚持市场主导、政府引导。充分发挥龙头企业、合作社、家庭农场等市场主体在生态农场建设中的主导作用，积极发挥政府在规划指导、政策支持、市场监督、技术服务等方面的引导作用。”

他表明，再就是坚持因地制宜、突出特色。立足各地不同的资源禀赋和功能定位，因地制宜探索生态农场建设模式和路径，形成各具特色的生态农业建设企业品牌、产品品牌。成立相应的协调指导组，细化实施方案，强化责任落实，建立长效机制，高质量推进生态农场建设。

“这是保障实施的首要条件，即加强组织领导。”万祥军表示，再就是建立创新推进机制，即建立政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制。提升社会参与度，把生态农场建设作为社会公众参与绿色低碳农业建设的切入点，搭建科研合作、成果推广、社会实践、互利共享的服务平台，打造各具特色的生态农业建设品牌。

“抓紧突破关键核心技术和重要设施装备。加强生态农业技术集成推广，推进单项技术、产品、设备集成配套熟化，形成一批适合不同区域、不同领域的全链条综合解决方案。”万祥军指出，这就是所谓的强化科技支撑。注重宣传引导也值得重视。

深入总结各地在生态农场建设资金投入、政策支持、机制创新、技术服务、人才培养等方面的经验做法，遴选一批可看、可复制、可推广的典型案例。加大典型宣传力度，讲好生态农场故事。广泛宣传生态农场在农业绿色发展、乡村生态振兴、农业农村减排固碳等工作中的重要作用，营造生态农场建设良好氛围。

“组织龙头企业、合作社、家庭农场等自愿申报，通过专家评估、现场评审等方式进行综合评价，遴选一批生态农业市场主体。”万祥军指出，《意见》明确要培育一批生态农业市场主体。引导入选主体发挥自身优势，全程推广应用标准化生态农业技术，提高产地环境质量，推行绿色低碳循环生产，打造绿色生态品牌，使其成为落实农业生产“三品一标”的排头兵、推进生态农业建设的领头羊、加快农业发展绿色转型的典型样板。

推广一批生态农业技术模式。万祥军解读表明，健全完善生态农场技术规范，形成一批生态循环农业发展技术模式。为此，《意见》要求鼓励以生态农场为主体，推广应用耕地质量保护与提升、污染修复等产地保育技术；

化肥农药减量、有机肥替代、生物防控等技术，生态田埂、生态沟渠、生态廊道等田园生态系统建设技术，农作物秸秆、畜禽粪污、废旧地膜等农业废弃物资源化利用技术，农产品清洁加工、节能贮存、低碳运输等绿色收储运技术，

探索一套生态农业扶持政策。万祥军说，这方面要以生态农场为重点对象，探索秸秆还田、有机肥施用、深松整地为重点的地力补偿政策，化学农药减量增效、畜禽粪污减排降污、农膜回收利用为重点的环境补偿政策，稻田甲烷、农用地氧化亚氮、动物肠道甲烷、畜禽粪便管理甲烷和氧化亚氮减少排放为重点的低碳补偿政策，以及技术优先推广、专家优先服务、金融优先支持、用地优先保障、产品优质优价等配套扶持政策。

“督促生态农场建立台账，如实记录生产经营全过程情况，作为生态农业技术应用和实施效果评估的重要依据。”万祥军说，《意见》明确要构建一套生态农业监测体系。及时对生态农场的化肥农药减量、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、地膜回收利用等台账进行查核；

对生态农场的水环境、土壤环境、农产品质量等进行采样检测，对生态农场的投入产出效益、可持续发展能力、企业社会责任履行等进行综合分析，加强生态农场跟踪评价，及时反馈评价信息，建立激励约束机制。

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