深圳向天借力誓把低空变蓝海

8月2日上午，由深圳市交通运输局、市工业和信息化局、市发展改革委联合主办、粤港澳大湾区数字经济研究院、深圳低空产业发展服务有限公司及深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司联合承办的深圳市低空经济高质量发展大会在深圳召开。大会以“低空新质 圳在腾飞”为主题，汇聚了低空经济领域的500多名专家、企业、政府代表。会议发布了一批政策措施和试点成果。

2025年底建成千个以上低空飞行器起降平台

据市发展改革委介绍，截至2024年6月，深圳已建成低空起降点249个、开通无人机航线207条。同时，在宝安、龙岗、坪山等区建成占地超过50万平方米的无人机测试场，具备测试、校验飞行等功能，基础设施服务水平全国领先。

市发展改革委提到，未来深圳将构建层次分明、结构合理的低空起降服务体系，打造由载客运输、物流运输、社区配送、公共治理服务等组成的低空起降网络，为“异构、高密度、高频次、高复杂性”低空飞行活动和“低空+”新兴业态培育提供支撑。到2025年底，建成1000个以上低空起降点，实现低空飞行服务保障达到国际先进水平。

为实现这一目标，深圳大力推动起降点建设，会上出台了《深圳市低空起降设施高质量建设方案》，构建低空起降基础设施网络是重点内容。主要包括：直升机和eVTOL载客运输领域已建成109个起降点，2025年将新增131个，达到240个，满足医疗救护、消防应急等低空飞行服务需求；物流运输领域已建成46个，2025年将新增123个，达到169个，搭建起覆盖全市的高效空中运输网络；社区配送领域已建成74个，2025年将新增177个，达到251个，全面提升商圈即时配送等服务；公共治理服务领域已建成20个，2025年将新增340个，达到360个，满足应急救援、警务活动、海事巡查等重点领域应用需求。

2025年低空商业航线总数突破1000条

在推动低空经济发展上，市交通运输局表示在上级部门的支持指导下，深圳将以机制改革探索低空空域协同运行，以技术创新支撑飞行服务保障，以应用拓展牵引低空产业集聚成势，以标准集成引领低空经济创新发展，聚焦四方面的重点工作，提升低空经济产业发展新动能和综合竞争力。

一是探索构建高效协同的低空空域管理机制。力争到2025年，全市120米以下适飞空域开放面积占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条。

二是建设高质量的低空运行管理服务体系，支撑大规模商业化飞行需求。2025年底前具备支撑1000架以上商业运营的低空航空器同时在空、每日1万飞行架次的服务保障能力。

三是拓展五大低空应用场景，打造最佳低空示范地。在载货运输、载人运输、应急救援、城市治理、文旅消费等方面不断丰富拓展低空场景应用。

四是构建完备的低空标准法规政策体系，促进低空经济创新发展。近期成立了深圳低空经济专业标准化技术委员会，启动首批18项低空经济领域深圳标准编制，争取年内发布深圳市低空经济标准体系1.0版本，在规则标准体系建设方面先行先试。

低空政策体系覆盖全链条全业态

市工业和信息化局介绍了深圳低空经济产业发展情况及相关政策，表示深圳在低空经济领域已形成融合低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务的全产业链体系，呈现出关键系统及零部件领域“聚集快”、整机制造领域“实力强”、地面保障领域“根基稳”、运营与配套领域“模式新”等特点。

同时，规划部署了4个低空试验区、4个低空测试场、“十大低空经济产业园区”以及2个低空经济领域特色园区，为低空经济项目的落地提供了坚实的生态与空间保障。

此外，深圳将低空经济列为“20+8”产业集群中的战略重点类产业集群，举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育。颁布全国首部低空经济地方法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，发布《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024-2025年）》，出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，构建了“条例+行动计划+若干措施”的低空政策体系，覆盖全链条和全业态。

下一步，深圳将着力推动信息基础设施通感一体化建设，加快部署低空通感5G-A试验基站，实现低空通信、监视全覆盖。加快推动设立低空经济产业基金，全周期、全链条支持低空经济产业发展。

深圳低空飞行“一网统管”

会上，粤港澳大湾区数字经济研究院发布了智能融合低空系统SILAS（Smart Integrated Lower Airspace System）。该系统汇集深圳全市空域的全因素数据，具备支持深圳所有同时在空合作飞行器的基础管理和服务能力，是首个将市域级低空空域数字化，融合城市级CIM底座与全域智算算力的低空管理和服务操作系统。下一步，SILAS将结合先进的人工智能技术不断迭代、进化，更全面、更开放、更智能的系统将于年底呈现。

大会现场，宣布正式启用深圳低空运行管理中心。该中心是深圳机场集团去年11月组建全国首个地方性低空经济国资平台以来，推动完成的重要成果，搭建起低空飞行服务保障的关键平台，将成为全市低空飞行活动的申报窗口、指挥中枢、信息平台，推动深圳低空飞行“一网统管”。

建设深圳低空运营总部基地

此外，深圳机场集团组织开展的eVTOL、物流无人机在机场区域首次试验飞行取得预期效果，这是国内率先突破机场无人机飞行限制，成功开展高低空融合运行首次试验飞行。7月26日，民航航班抵达深圳机场后，由无人机装载航空货物，飞越深中通道、跨过珠江口、运至中山航空港，25分钟即完成货物跨城、跨海运输，实现低空物流与民航航班无缝衔接。

下一步，深圳机场集团将在机场区域内，规划超6万平方米用地，建设全国规模最大、功能最全、设施最优的深圳低空运营总部基地，满足低空运行管理、低空数据集成、低空经济展示等多种实用功能，保障通航直升机、eVTOL、无人机等多种航空器起降，实现高低空融合、多式联运、客货一体等多种应用场景，打造辐射湾区、全国领先的低空枢纽中心。

深圳低空产业另一头部企业顺丰集团在发言时表示，低空经济作为新兴产业，存在应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，企业在起降场建设、无人机电池上楼、无线电干扰、应用场景拓展等方面遇到诸多问题。得益于深圳良好的营商环境及各政府部门的支持，顺丰集团旗下无人机物流公司丰翼科技正在建设以深圳为中心，覆盖粤港澳大湾区的低空物流网络。下一步，顺丰将立足深圳，逐步推进粤港澳大湾区低空物流网络建设，不断扩大飞行规模。

深圳晚报记者 董玉含