当“百年一遇”变成“年年皆遇” 民航高效协同应对极端天气挑战

近年来，“百年一遇”的气象灾害正变成“年年遇”：2022年澳大利亚一些地区遭遇500年一遇的洪水，2023年北京遭遇140年以来最强暴雨……极端天气气候事件在全球各地多发、频发，正在成为一种新常态。世界经济论坛最新发布的《全球风险报告》显示，极端天气气候事件被列为未来10年的全球首要风险。

自今年初以来，我国多地先后经历极端天气气候事件，从2月湖北的冻雨、暴雪，到4月广东的暴雨，再到6月的南涝北旱。随着雷雨季节的到来，我国整体天气形势偏差，极端天气较往年有所增加，同时恰逢暑期航空运输高峰，民航运行保障压力增大。那么，“靠天吃饭”的民航业是如何破解极端天气运行难题，全力保障航班安全有序运行的呢？

今年2月，寒潮来临，武汉机场全力确保空中生命通道顺畅（武汉机场供图）

极端天气频发影响交通出行

6月中上旬，我国北方出现大范围高温天气，多地高温持续时间长，日最高气温具有极端性。与此相对应，南方多地暴雨不断。6月中下旬，长江中下游地区出现持续强降雨天气，安徽、湖北、湖南、江西、贵州等地发生暴雨洪涝灾害。

随着全球变暖加剧，气候波动似乎更加剧烈，国内外极端天气气候事件均呈现增多增强的趋势。国家气候中心专家表示，全球变暖是气候发生变化、极端天气气候事件频发的诱因之一。气候变暖加剧气候系统不稳定，改变大尺度的大气环流形势，是导致极端天气气候事件频发的重要背景。

在中央气象台首席预报员符娇兰看来，“极端天气气候事件虽然发生概率低，但危害较大”。她举例说，极端强降水天气常常带来城市内涝、地质灾害、山洪等次生灾害，给人们生产生活、生命财产安全带来严重威胁。强降水造成的地面积水、城市内涝等对交通出行安全有严重影响，而雷电、大风、冰雹等强对流天气以及雨雪冰冻天气会给公路、高铁、航空等造成较大安全隐患。

此言非虚。今年初，我国出现大范围雨雪天气，暴雪和冻雨导致高铁线路陷入瘫痪状态，多次列车不得不减速甚至停运。

今年2月，山东多地机场遭遇降雪，东航做好机坪除雪（东航供图）

今年夏季我国天气状况总体偏差，极端天气尤其是短时强降水、大风、雷暴、冰雹等强对流天气偏多，风雹灾害持续偏多，台风影响可能偏重。民航局空管局气象中心（以下简称“民航气象中心”）预报室副主任梁爱民告诉记者，气候监测和预测显示，厄尔尼诺已迅速衰退，拉尼娜将在夏末发展。这种气候系统的重大转变将导致大气环流异常，进而造成极端天气多发态势，其带来的航班返航、备降和延误等衍生风险加大。

“极端天气频发，尤其是中小尺度的极端天气，往往对民航运行安全和正常造成非常不利的影响。轻则造成航班延误、取消或备降，重则造成飞机和机场设施设备损坏”。梁爱民解释说，异常强烈的天气发生在机场，会造成航班不能正常起降；而发生在航路上，航空器往往不能按照预设的航路和时间飞行，一般会采取延迟起飞、绕飞雷雨、盘旋等待、改航等处置措施，从而对民航整体运行以及旅客出行计划产生影响。

气候系统综合观测和多项关键指标表明，我国是全球气候变化的敏感区和影响显著区，气候变暖趋势仍在持续。根据最新的气候模式结果分析，预计到2050年，我国各类极端天气气候事件将呈现发生更频繁、影响更广泛、极端性更凸显的趋势。

河南省机场集团全力迎战暑运首轮强降雨天气（河南省机场集团供图）

精准气象服务赋能协同决策

在民航运输生产回归自然增长之际，航班量持续增长，加上暑运旺季航班保障压力加大，复杂天气不断增多，运行环境复杂多变，民航业如何突围？

航班保障，气象先行。精准、及时的航空气象情报是民航各运行单位在极端天气条件下进行运行决策的基础。符娇兰介绍，不同类型极端天气的可预报性以及预报提前量、预报准确率是不一样的。由于强对流或强降水等极端灾害天气主要是中小尺度天气系统造成的，其可预报性相对较低，预报提前量小：极端强降水预报提前量约为1天，而极端强对流的预报提前量基本仅有数分钟至几个小时。

“针对恶劣天气，从预报手段和方法来说，不仅需要预报员掌握全面的预报技术、具备丰富的预报经验，还要在预报中查阅各类气象资料，进行全面深入的分析。但即便如此，要精准预报极端天气仍然挑战巨大”。

梁爱民表示，面对今年雷雨季节极端天气增加的情况，民航气象中心提前谋划，组织空管气象专题会商，每月两次滚动制作全球和全国未来一个月的中长期航空天气专报，每天滚动发布全国未来一周航空天气趋势，精细化发布未来54小时重要天气概率预报产品。“同时，我们还集系统合力，加强业内外气象部门联合会商，及时复盘总结，不断提高预报准确性”。

当然，气象预报信息共享只是民航加大协同运行力度的基础。应对极端天气的影响，必须全国民航“一盘棋”。

民航业务点多、面广、线长，具有较强的系统性。民航各运行单位高效协同，迅速“握指成拳”，是保障极端天气条件下民航运行安全顺畅的关键。航空公司、机场、空管三大运行主体虽然各自的业务链条相对独立，但都依靠气象预报作决策，就需要不同主体加强气象领域的协同；都需要精准的航班计划，就需要协同开展动态调整；都受到流控措施的影响，就需要共同提升流控效能。

民航局运行监控中心相关负责人表示，民航局围绕各运行主体间“能（综合保障能力）需（运行需求）平衡”，按照“五早”（早预警、早会商、早决策、早处置、早告知）原则，敦促各运行单位落实会商制订的方案，动态做好生产组织工作；依托全国—区域—机场三级协同运行机制，加强全行业协同联动。

作为民航运行的“中枢”和“大脑”，民航局运行监控中心持续发力全国运行统筹调度工作，采取各种手段加强态势感知、实时监控和研判应对。目前，全国—区域—机场三级协同运行机制已经日趋完善，民航局运行监控中心统筹调度全国运行的能力不断提升，空管局对流量管理工作的统筹把控能力不断增强；由各地区管理局牵头组织、空管主导的5个区域协同运行机制被正式纳入日常运行体系，在充分会商研判的基础上向机场提供精确的调整建议；机场协同运行机制则根据运行实际，进一步加强运行协调会商，组织成员单位制订本场具体调整方案。

作为运行主体，航空公司和机场利用协同机制，进一步提升应对不利天气、保障旅客出行的水平。记者在采访中了解到，近年来，东航坚持以气象为驱动的会商机制，今年夏秋航班换季以来共提前发起会商46次、SPT预决策方案87份，最大限度减少系统性天气对公司航班安全运行的影响。当预报将出现雷雨天气时，首都机场运管委及时组织各单位开展会商，通过通行能力评估和航班动态调整，制订航班保障预案。当雷雨天气对航班运行产生较大影响时，及时决策启动首都机场运管委协同运行一级和二级响应机制、大面积航班延误响应机制等应急机制，同时通过旅促会、新宣委等平台，同步做好旅客信息通报和服务保障工作。当雷雨天气影响减弱时，首都机场运管委则会及时组织积压航班有序放行，为旅客安全顺畅出行保驾护航。

民航局以及各地监管部门，航空公司、机场、空管三大运行主体拧成协同运行的“一股绳”，正形成民航在极端天气下做好安全、运行、服务等各项工作的强大合力。

今年6月，中国航油广东分公司全力做好梅州暴雨救援应急保障（中航油广东供图）

极端天气下的安心守护

家在北京的胡先生因工作需要，经常到上海、青岛、贵阳等地出差。进入夏季，尽管北京的午后至傍晚经常有雷雨天气，但这丝毫没有影响他选择乘机出行。“如果出现极端天气，航班暂时不能飞，那么其他交通方式也会受影响，反而是民航的各项服务和保障措施让人更安心。”他说。

让包括胡先生在内的广大旅客更安心的背后，凝结着行业主管部门加强顶层设计、引导系统发力，行业相关运行单位协同配合、共同应对挑战的巨大努力。长期以来，安全、正点、服务是航空旅客出行的三大需求。面对极端天气的影响，民航始终坚持安全第一的思想，严格执行运行标准，在发生大面积航班延误或取消时，以保安全、降风险为核心目标开展工作，做好不正常航班服务处置。

“极端天气频发，不仅会影响旅客的出行计划，还可能给旅客在旅行过程中带来不适，如航班在飞行中遭遇严重气流颠簸。”中国民航大学应用气象系教授刘海文表示，“虽然科技界已经认为极端天气频发成为一种新常态，但极端天气仍属于小概率事件。因此，旅客在乘坐飞机出行时，要保持良好心态。目前，最安全的交通工具就是飞机。”

的确，虽然极端天气频发，但民航依然保持着较高的航班正常率。今年2月我国中东部地区出现持续性冻雨、暴雪天气，4月珠三角出现罕见的长时间、高强度对流天气，都给航班运行带来较大影响。但在今年上半年航班量同比增长13.4%的情况下，民航航班正常率达到了86.37%。随着雷雨季节的来临，民航局还提出今年6月～8月全国航班正常率不低于70%、降低长时间延误航班占比等目标。

长期以来，不正常航班服务是民航服务的薄弱环节，也是旅客反映集中的焦点问题。2023年不正常航班服务投诉占总投诉量的45%，占比排名第一。专家表示，为切实做好大面积航班延误后的旅客服务保障工作，在信息告知方面，航空公司、机场、空管要加强信息共享，提高信息告知的及时性、准确性和一致性；在客票退改签方面，航空公司要积极建立客票自助退改签机制，提升客票处置效率；在客服电话和投诉处置方面，航空公司要加强大面积航班延误时的值班值守，及时回应旅客诉求。

珠海机场全力以赴做好强降雨天气下旅客服务工作（珠海机场供图）

当然，在极端天气频发成为新常态的当下，旅客在乘机出行时要有合理的心理预期。刘海文表示，全球数值预报尤其是短期天气预报和集合预报能力的显著提高，对极端天气出现的概率能够进行一定的提前预判。旅客在出行前要增强风险意识，密切关注天气预报及预警，注意航空公司、机场发布的出行信息提醒，做到未雨绸缪；在飞行中如果遇到极端天气事件，要严格听从机组人员的安排，并全程系好安全带。

专家建议，无论选择何种交通方式出行，如遇极端天气，旅客都要坚持安全第一，并保持心态平和，避免自造恐慌。面对极端天气的挑战，民航将继续探索新措施、新举措，不断复盘总结经验，在牢牢守住航空安全底线的同时稳步提升航班正常率，不断提升旅客出行体验。（中国民航报 记者郑雪）

编辑|张 薇

校对|张 彤

审核|程 凌