【巡礼】雅安市天全县：发挥统战优势 建设“共享鱼池” 助力乡村振兴

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信息来源：天全县委统战部

天全微生活微信号：（tianqwsh）编辑制作

天全县位于四川盆地西缘、二郎山东麓，高山冰雪融水资源丰富，气候宜人，是冷水鱼重要产区。近年来，天全县充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，引导民营企业深入开展“万企兴万村”行动，依托天全县水产现代农业园区，大力发展流水生态养殖，优化“三项机制”，探索“三资联动”，催生“一池三金”，通过“三三模式”紧密联结龙头企业、村集体、村民建设“共享鱼池”，带动全县18个村集体经济组织每村年均分红103.14万元以上，辐射带动产业关联农户2000余户获益。

水产现代农业园区鸟瞰图

2023年生产销售鲟鱼鱼子酱59.8吨，鱼子酱产量居全省第一、全国第二，占全球市场份额14%以上。冷水鱼现代农业园区被评定为四川省五星级现代农业园区，鱼子酱特色小镇被省政府命名为24个特色小镇创建对象之一。

优化“三项机制”，提升服务发展能力

着力组织引领统一战线各界有识之士、有能之才参与园区建设，在不同领域、不同环节服务冷水鱼产业发展，促进园区做大做强。

优化组织保障机制。由乡镇党委书记任组长，加强党对统战工作的领导，落实园区统战工作主体责任。加强园区党外代表人士队伍建设，引导园区内统战成员立足专业优势、资金优势、资源优势、人脉优势，积极开展招商引资，招才引智、共建共享等工作，助力园区、企业、村集体经济三方高质量发展。

优化力量整合机制。由县委统战部牵头，整合县农业农村、经科、经商、水利、司法等部门力量，组建同心服务团，精心为园区和企业服务，帮助解决资源、技术、资金等方面难题。同心服务团直接面向企业，缩短服务半径，积极发挥主阵地功能，对园区内企业在专业技术、法律法规、政策支撑等方面实施定期定点服务，为企业做大做强提供保障。

优化收入分配机制。落实村集体经济组织入股“共享鱼池”收入的分配机制，形成“631”收益分配比例，六成收入分成员，三成收入办公益，一成收入奖管理，让集体收入在村民、村“两委”和村集体经济组织“三方”间合理划分，促进农民在更多维度分享发展红利。

探索“三资联动”，创新产业发展模式

深入开展调研，全面了解鱼子酱产业发展现状、市场前景和存在问题，协调解决产业发展中资金、人才等瓶颈问题，撬动园区龙头企业天全润兆鲟业有限公司投资2.75亿元，联动财政投资、集体融资、村民集资“三资”，有效破解资金、技术难题。

整合财政投资。整合中省项目资金400万元、园区奖补资金2300万元、扶贫资金600万元，投入园区道路、取水等亟需的基础设施建设，解决了产业发展的基础设施、技术研究推广等公共产品供给问题。制定冷水鱼产业发展支持政策，每年设立2000万元财政专项扶持资金，对新建鱼池等进行扶持，2020年兑现扶持资金1000余万元。

协调集体融资。鼓励村集体利用自有资金、集体土地、集体资产等投入园区建设。同时，针对自有资金缺乏的村集体，协调省农业信贷担保有限公司，利用乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金进行担保贷款，帮助3个村集体分别获得金融机构贷款100万元。目前，全县有18个村集体经济组织共计投资1000余万元投入“共享鱼池”建设。

引导村民集资。引导128户农户集资200万现金入股“共享鱼池”。充分运用农村产权制度改革成果，282户农户以家庭承包土地入股“共享鱼池”。对入股农户，由龙头企业天全润兆鲟业有限公司承诺年保底分红收入为投资额的6%。

催生“一池三金”，共享产业发展红利

以开展“万企兴万村”行动为契机，引导企业与镇村精准对接，通过实行村、企、民“共建、共养、共享”深度合作模式，带动村集体、农户通过股金、薪金、租金，实现鱼池“一池生三金”，多主体共享产业发展红利。

共建鱼池分股金。村民、村集体与龙头企业三方共同投资1200万元，建设10口直径20米的标准化集约型现代流水养殖“共享鱼池”，由企业进行日常管理。采取“6%的保底分红+利润二次分红”的方式进行利益分配。园区每口“共享鱼池”利润每年达到8万元，每个村集体经济组织平均获利2.4万元以上，每个入股村民平均获利937元，村民和村集体入股综合收益达8.4%。

共养鲟鱼挣薪金。润兆鲟业对参与共享鱼池建设的村集体经济组织成员进行鲟鱼养殖技术培训，并推荐考核合格后的成员进入冷水鱼现代农业园区从事鲟鱼养殖工作，月均收入达5000元以上。同时，企业向村集体经济组织购买河道、鱼池管护服务，在增加集体组织和农民收入的同时，提升了水环境质量，改善了养殖条件。

流转土地收租金。润兆鲟业流转当地村民的土地，按照设施农用地管理使用要求用于冷水鱼养殖，出租土地的村民能够获得每年每亩1200元以上的租金。目前，在3个村流转了314户农户的土地300余亩，建成标准化集约型现代流水养殖鱼池75口。