北京市低空经济产业发展规划：力争三年带动全市经济增长超1000亿元，培育10家10亿元级龙头企业【附低空经济行业发展目标分析】

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低空经济作为国家战略性新兴产业，正逐渐成为推动城市创新发展和经济增长的新引擎。2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。

什么是低空经济？据了解，低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其相关产品主要包括无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。

5月15日，《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024—2027年)》公开征求意见。其中提到，面向全国、走向国际，在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。

到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，过亿元产业链核心环节配套企业50家、技术服务企业100家，围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线。在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂直起降航空器(eVTOL)等领域形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的低空产品及服务。

——低空经济行业政策历程

“八五”计划(1991-1995年)明确提出要加强航行系统和空中管制系统的建设。进一步增加干线和支线的空运能力，合理规划航线网络，根据需要开辟新的航线。国际航线主要巩固现有航线，提高竞争能力。增强通用航空的作业能力。“十四五”计划提出，要推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。

——低空经济市场规模

根据云图智行披露的信息，2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元，对于整个低空经济市场未来的发展，中央在十四五规划发布的《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。

——《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》对低空经济行业发展的影响

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出要深化低空经济领域改革。持续推进空管体制改革，完善军民航空管联合运行机制，实施空域资源分类精细化管理，优化全国航路航线网，深化低空空域管理改革。

——31省市低空经济行业发展目标解读

物理与信息基础设施作为业务发展的基础，具有一定的公益与通用属性，因此往往由政府或国企统筹规划。以湖南、安徽为首的各地政府纷纷设立国资平台承接无人机基础设施建设，助力市场主体不断发展。湖南省成立通航发展集团作为国有企业，定位承接通航运营、飞行服务、低空监视和产业发展等关键职责，并在设施运行模式、低空飞行服务和政策制度等层面实现了多重模式创新。安徽省成立通航控股集团作为国资平台，与民航合资成立子公司，协同复用民航人才、能力、设施等资源，定位通航机场投融资建设运营、通航飞行管理和服务保障、消费市场培育和产业发展、技术研发和人才育引、产业双招双引服务等几大功能，助力行业发展。

根据《国家立体交通网络规划纲要》披露的信息，到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期超过6万亿元，由此测算出2022-2035年中国低空经济行业市场规模年均增长率为6.9%，前瞻产业研究院预测到2028年，中国低空经济行业市场规模将达到3.7万亿元。

在中国无人机产业创新联盟副秘书长金伟看来，目前我国低空经济还处于培育阶段，无论是企业研发还是场景应用，都需要大量资金投入和政策支持。在政策利好之下，未来如果低空经济的物流配送、载人空运等各个领域都能实现常态化运营，每个领域或许都能撬动万亿级市场。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国低空经济行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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