马来西亚废塑料进口，路在何方？

自20世纪80年代末以来，全球已有超过2.5亿吨塑料废物被交易，这些废物往往被运往没有能力妥善处理的地区。尽管这种全球贸易被宣传为进口国的经济机遇，但实际上，它只是让发达国家能够继续高消费塑料，而发展中国家则承受着塑料废物进口增加的负担，加剧了国内的废物管理问题。这种形式的“废物殖民主义”已经对进口国的环境和人类健康造成了不可逆转的损害。

日本-马来西亚塑料废物治理

马来西亚非营利组织:打击腐败和任人唯亲中心(The Center to Combat Corruption and Cronyism)昨天发布了一份名为“结束垃圾殖民 管理塑料污染”的报告，其副标题为“日本引领亚洲走出塑料危机的机遇”。自2018年中国开始禁止固体废物进口以来，马来西亚已成为全球塑料废物出口的中心，而日本则是向马来西亚出口塑料废物的主要国家。2022年，马来西亚接收了最多的塑料废物/废料（海关编码3915），其中约1.79亿公斤来自日本。次年，日本每月向马来西亚出口2170万公斤。

马来西亚在回收国内废物方面能力有限。2019年，马来西亚仅回收了24%的主要塑料树脂，每年处理的塑料废物达107万吨，导致81%的塑料材料价值损失。这种弱点导致填埋场超负荷，并可能建造更多的废物焚烧炉。尽管日本承诺帮助新兴经济体建立废物管理基础设施，但日本废物出口的巨大规模使人们对其支持东南亚国家废物管理计划的诚意产生怀疑。

报告主要内容

这份报告对于马来西亚和日本废弃物产生和管理的现状，甚至回收政策和回收工厂运营情况，都进行了分析。报告主要发现：

1. 塑料是问题所在。塑料污染在其生命周期中造成的危害是无可争议的。对塑料进行降级回收只是延迟其最终处置，并产生有害的副产品。

2. 全球贸易的塑料废物缺乏透明度和信息获取，当地社区无法解决其邻近的非法废物回收问题。

3. 马来西亚的塑料回收可能不是以环保方式进行的，因为该国隐秘的回收行业缺乏监控和报告。

4. 仅关注下游措施（如废物管理）来结束塑料污染是不够的，特别是在塑料生产、消费和废物生成继续增加的情况下。

5. 治理塑料废物贸易不仅仅是经济和环境问题。出口塑料废物时，政府必须考虑目的地国家的政治、文化和治理以及其解决国内废物管理问题的能力。

6. 马来西亚塑料废物治理中的现有漏洞增加了腐败和废物走私犯罪的风险。腐败风险可能涉及规避检查的勾结、滥用权力、洗钱和贿赂。

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改进策略

为了“结束垃圾殖民 管理塑料污染”，报告提出了以下几条策略。

马来西亚：

• 优先减少塑料生产、使用和废物生成，并减少对塑料的整体依赖。

• 将《巴塞尔公约》塑料废物修正案纳入本地法律，并对违规行为实行严厉处罚。

• 确保透明度和公众对数据的访问，以支持当地社区解决塑料废物贸易问题的努力。

• 将可衡量的、包容的和可持续的目标纳入《国家固体废物管理和循环利用蓝图》。

• 加强对港口废物运输和塑料回收设施废物处理的执法监督，以防止非法废物走私和非法活动。

• 淘汰塑料废物进口，集中精力扩展国内废物收集和分类的能力和基础设施。

日本：

• 淘汰对马来西亚及其他非经合组织国家的塑料废物出口。

• 减少依赖出口塑料废物作为管理国内废物的方法。

• 继续与目的地国家合作，即使在出口塑料废物后，仍协助其以环保的方式进行管理。

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