美国编织亚太“网格”同盟体系的图谋与危害

美国图谋在亚太地区构筑起新型“遏华网格”，不仅不会给地区带来和平与稳定，反而会造成地区撕裂、阵营对抗、冲突频发，必须引起亚太各国的高度警惕。

拜登政府上台以来，显然比往届政府更为重视拉拢亚太地区盟友，这些年来极力通过制造或挑拨地区矛盾，企图以“小多边”方式拉拢地区盟伴，编织新型霸权同盟体系，打造遏华包围圈，给地区安全稳定造成了严峻挑战。

图谋编织新型“遏华体系”

二战结束后，美国在亚太建立起了一系列双边同盟，包括美日、美澳、美韩、美菲、美泰同盟等，构成了以美国为中心的条辐状同盟体系，成为美国二战后在亚太用兵谋霸弄权的重要抓手，发动了朝鲜战争和越南战争等。

随着冷战结束和全球化深入发展，亚太包括东南亚国家大都致力于经济发展，先后在日本“雁阵”和“东盟+”模式推动下，走上了开放区域主义的合作之路。这同时也冲击了美国的“条辐式同盟体系”，引起美国的高度警惕和破坏。其中，中国崛起并成为潜在区域中心，成为美国霸权的“眼中钉”。2009年，美国高唱“重返亚洲”口号，经济上以“跨太平洋伙伴关系”另起炉灶，军事上加大演训规模频次和舰机部署，并在南海问题上转变立场挑拨矛盾，企图打乱亚太一体化进程，构筑遏华阵营体系。特朗普政府上台后，奉行“美国优先”，加上总统其人言论激进、行为乖张，一度令地区国家不知所措。这一时期，与美国结盟联合遏华者应者寥寥。

拜登政府上台后，大肆鼓吹盟伴是美“重要战略资产”，是美霸权力量的“倍增器”，加大力度拉拢地区盟伴。鉴于美国在冷战期间享有各方面优势的背景下都未能组建“东南亚条约组织”这样的集体安全机制，当前东南亚各国与中国存在广泛政治经济社会联系，美国再按老方法纠建遏华的集体安全机制更不可能。

因此，拜登政府转而以“小多边”纠集遏华“小团伙”，包括升级美日印澳“四边机制”（Quad）、组建美英澳联盟（AUKUS），拉紧美日韩安全合作等。2024年4月11日，美日菲召开首次领导人峰会，围绕南海、东海、台海等涉华议题强调加强安全合作，剑指中国色彩浓厚。5月3日，美日澳菲四国防长在美“印太”司令部举行会议，讨论如何“维护地区稳定和安全”。至此，二战后以美国为中心的条辐式同盟体系开始向以美国为塔尖的小多边、等级制网络体系转变。这种以美国为塔尖的小多边网络被美国家安全顾问沙利文称为“网格”（latticework）结构，认为其具有针对性更强和灵活性更大的特点，有助于在盟伴间达成共识并展示战略一致性。

菲律宾被视为“关键一环”

菲律宾是美国前殖民地，也是美国条约盟友，与美国有着千丝万缕的关系。更重要的是，菲地处亚太“第一岛链”，扼控南海进出太平洋的关键通道，曾在冷战期间充当美军北上发动朝鲜战争、西进轰炸中南半岛的集结点，战略位置极为重要。

在台海局势愈发紧张的背景下，与中国台湾隔海相望、最北端距台甚至不足200公里的菲律宾，更是被美国视为干涉台海事务的前沿阵地。据报道，2023年“新美国安全中心”等一批美国智库开展一系列台海冲突兵棋推演，结果显示“菲对美协防台湾具有不可或缺地位”。

正因此，拜登政府对菲律宾尤其是马科斯政府极尽拉拢。据路透社披露，拜登是第一个致电祝贺马科斯当选的外国领导人；盛情邀请马科斯访问白宫；搁置美国地方法院对马科斯及其家族的判决和执行；派遣副总统、国务卿、防长等内阁高官相继访菲；对菲援助最多批量的新冠疫苗；第一时间对菲擅闯仁爱礁进行声援；捐赠巡逻船和侦察机等武器装备；签署允许向菲出口核材料及技术的《美菲民用核合作协议》；承诺增加对菲投资等。据路透社介绍，美国人一改颐指气使态度，在交往中让菲律宾感到前所未有的恭敬。加上，随着马科斯家族与杜特尔特家族矛盾扩大并日益公开化，马科斯及其政界表亲为巩固家族权势，有意借美国之手削弱杜氏家族势力，进而在国内外一系列政策上进一步向美倾斜。

如今，马科斯政府已将自身绑上了美国“战车”，包括向美额外增加4个军事进驻基地、与美联合发布《双边防务指针》及允许美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹发射系统等，使美军事霸权更加猖炽。

这不是威慑，而是胁迫

美国在亚太地区纠集盟友、炫耀军力，美其名曰是“一体化威慑”。“威慑”本意有防御防卫色彩，但前提应是吓阻侵略，否则，所谓的“威慑”则变成是一种强制、一种胁迫，不仅不利于地区稳定，反而会激起更强烈反抗和反制。

事实上，美纠集盟友打造网格化同盟体系，扬言对中国进行“拒止威慑”“韧性威慑”或“惩罚威慑”，图谋阻止中国实现祖国统一、捍卫南海海洋权益等正当且正义的行为，是极其霸道的，不仅不能收到威慑之效，反而激起中国对美国进一步的不信和反感，以致双方对立加剧，海上摩擦更容易升级等。

即使在技术层面，美国所谓的对华“威慑”也是问题重重。近期，主张对华拒止威慑的美国学者如哈尔·布兰德斯（Hal Brands）也在思考，如何破解对华威慑仍存在“注重生存力还是攻击力”“展示实力还是隐藏实力”“靠前部署还是靠后部署”“注重速战还是持久战”“尊重主权还是注重效率”“采取灰区行动还是高烈度战争”等六大困境。

而受到美国怂恿的菲律宾显然在南海侵权上底气更足、胆气更壮，为考验美国承诺可信度，不排除采取更加冒进做法。届时，一旦发生海上冲突，美国是否真正援引美菲《共同防御条约》并为该条约缔结时还不存在的岛礁声索流血牺牲，是美国要提前深思熟虑的。而不管美国到时候介不介入，南海局势显然变得更加动荡不安。一些东南亚国家已对此深感不安与不满，因为南海的任何冲突都将破坏整个地区的稳定和不断向好的经济态势。2023年11月，新加坡总理李显龙就曾提醒菲律宾，“是否确信要让自己成为战场？”

总之，美国图谋在亚太地区构筑起新型的遏华网格，但这样的遏华网格，不仅不会给地区带来和平与稳定，反而会造成地区撕裂、阵营对抗、冲突频发，必须引起亚太各国的高度警惕。

原文标题《美国编织亚太“网格”同盟体系的图谋与危害》，文章来自公众号“中国现代国际关系研究院”，作者陈庆鸿，中国现代国际关系研究院副研究员

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