当资本主义的利刃缺乏“资本”：政治经济问题下的英国海军发展

国防科技大学军政基础教育学院： 吴沈晔、杨证盛、刘一澳

为重振“日不落”雄风，英国近来对皇家海军的投入建设愈来愈引人注目。当政治和经济问题叠加在技术问题之上，武器装备的研发又该何去何从呢？

巴布科克造船集团

在去年，英国宣称将在“印太地区”永久性部署一艘31型护卫舰（又称箭头-140护卫舰，瑞士军刀），并推出全新的31型护卫舰来填补护卫舰领域的空缺，提高海军的战斗力，维护国家安全。同时，享誉“欧洲第一舰”的皇家海军45型驱逐舰也正经历蜕变。

31型护卫舰

然而，机遇与挑战并存，在31型护卫舰和45型驱逐舰的研发过程中，诸多问题日渐显现。

首先是计划的成本难题。在2019年，英国国防部宣布巴布科克国际集团提供的箭头-140护卫舰方案在31型护卫舰招标计划中获胜，并与公司签署了建造5艘31型护卫舰的合同。在2023年4月，巴布科克国际公司与英国国防部启动了DRP（争议前纠纷解决程序），以此来获取1亿英镑的额外资金。虽然英国国防部取消了更加昂贵的设备要求，但是合同单价依旧高达3.36亿美元，而且实际价格可能会更高，甚至超过国防预算。此前，巴布科克国际公司建议用美国的Mk-41型防空导弹系统取代 “海毒蛇”导弹系统，以提高 31 型护卫舰的作战能力。但是，使用美制导弹不仅会大大增加舰艇的造价，还会导致欧洲武器系统被逐步淘汰。在向乌克兰提供高昂的军费之后，英国的财力大减，只为31型护卫舰配备了一门57毫米舰炮和两门40毫米副炮，安装两座8联装的垂发单元，这使得一艘排水量近 6000 吨的舰艇配备的火力较弱，实用性不高。

其次，计划的延迟可能导致国防的空缺。在两艘23型护卫舰宣布提前退役后，英国海军可用护卫舰和驱逐舰的数量进一步减少，而45型驱逐舰频繁“趴窝”“掉链子”，国防安全问题愈发严重。英国国防部据此做出了一个草率的决定：用更便宜的护卫舰弥补舰艇总数的减少。但是显然，这只是自欺欺人的举措，政治和经济的问题扼住了武器装备研发的咽喉。

类似的情况在澳大利亚就更为凸显了。据传，澳大利亚之所以订购“猎人”型护卫舰（26 型的改进型），并不是因为它是同类产品中最好的或最适合的，而是因为伦敦和堪培拉之间有幕后交易。现在，随着“猎人”护卫舰计划的实施变得更加昂贵且右倾，更多的疑点逐渐浮现。

“猎人”级护卫舰

首先是计划的延迟。最初澳方要求第一艘“猎人”护卫舰于 2027 年服役，现在却将服役时间推迟至2032年。原因主要是澳大利亚设计的Ceafar-2模块化有源相控阵雷达系统在提高主力舰的防空能力时要明显优于英国皇家海军原本的Artisan 26型雷达，但是却增加了重量，因此舰体宽度将比 26 型设计增加 0.6 米。但即使是舰体尺寸的微小变化，也意味着要对原设计进行重大重新计算，这将很大程度地推迟原定的计划。而如果改用美国的 "宙斯盾 "防空系统，那么装备3-6艘舰艇要较于原来要容易得多，也便宜得多。由于 COVID-19 以及其他影响海军陆战队的复杂元素（包括雷达和作战系统），各方同意在 2021 年将钢材切割时间再推迟 18 个月。计划的推迟加剧了澳大利亚国防的空虚，为武器装备的开发营造了一种危机的氛围。

其次是政治的问题。理论上，西班牙纳凡蒂亚公司的 FREMM 或 F-100 更符合澳大利亚海军的要求，而且在2022 年秋，该公司曾向堪培拉提出购买更多的霍巴特级驱逐舰（该公司在 2017 年至 2020 年间向澳大利亚海军交付了三艘此类舰艇）。这本可以解决澳大利亚的需求，但政治问题介入：缔结AUKUS条约后，澳大利亚海军需要设计用于对海上和陆地目标进行导弹攻击的水面舰艇，而反潜和反舰导弹能力则处于次要地位，只能作为自卫手段。所以澳大利亚不顾国内危机订购了“猎人”型护卫舰。同时，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）呼吁：“将 “猎人”号的订单减少到 6 艘。因为目前的计划将导致舰队不平衡，要把重点放在反潜防御上，除了“霍巴特”级，其余舰艇应由导弹能力更强的多用途护卫舰或驱逐舰取代，以满足兵力投送打击的要求。”

可见，这些军事采购和研发的决策往往不仅仅受限于技术的可行性和表面资本的承受力，更多是受到政治因素这一深层资本的深层影响。但是当这些所谓的老牌资本主义国家失去了对无论是深层还是表面的资本的掌控时，锻造国家利刃——军事力量的道路，该何去何从，还需进一步观察。