法治日报：柳州百余民警化身“谈判专家”基层解纷

刊登于法治日报2024年5月12日第02版

3月4日，广西壮族自治区柳州市公安局鱼峰分局加合派出所民警覃爽在辖区走访时，了解到辖区群众刘某正准备召集人去“干架”。经了解，刘某不久前因小事与李某发生纠纷被打伤，双方对医疗费用赔偿问题争执不下，刘某决定召集人去找李某“讨说法”。

覃爽一边安抚刘某，一边安排同事去找李某了解情况。多方了解后，覃爽把双方请来派出所组织调解，从双方最为关注的医药费问题入手释法说理，最终李某愿意一次性赔偿刘某医药费五千元，双方握手言和。

覃爽是鱼峰公安分局的一名公安“谈判专家”，收集信息、及时处置、防止矛盾激化、预防案事件发生等，是他的主要工作。

近年来，鱼峰公安分局紧密结合辖区治安形势，创新建立危机谈判工作机制，成立公安谈判团队，由分局局长担任组长，分局各类专业技术人才、各派出所化解矛盾能手以及政府机关单位的专业人才为成员，通过事前收集情报早预防、事中精确处置解纠纷、事后回访防反弹，深入细致做好各类矛盾纠纷排查化解和危机案事件处置工作。2023年至今，谈判团队共排查化解各类矛盾纠纷362件，辖区社会治安环境持续好转，群众安全感和满意度不断提升。

据了解，鱼峰公安分局目前共有100多名“谈判专家”，包含心理咨询、法律、家庭情感教育等专业工作者，他们活跃在辖区的大街小巷、乡镇村屯，成为化解矛盾纠纷的重要力量。

线索收集是解决矛盾纠纷的最初关口。在实际工作中，鱼峰公安分局要求警力下沉收集排查，按照派出所收集排查、危机谈判团队主动收集、分局领导下沉收集等方法，对收集到的线索实施分层梳理，进行综合研判、分类管理，对矛盾纠纷苗头早发现、早处置、早稳控，对可能引起重大矛盾纠纷和个人极端暴力案事件的线索，提前调派警力介入处置，确保矛盾不升级、不激化，纠纷及时化解。今年以来，共收集各类矛盾纠纷线索236条，全部及时化解到位。

对各类矛盾纠纷，鱼峰公安分局精准施策，推行矛盾纠纷处置新模式，做到处置准确及时。对于一般的矛盾纠纷警情，要求分局各派出所严格按照“预警在先、及时处理、就地化解”原则，安排本所1名危机谈判团队成员会同值班警力共同处置辖区发生的矛盾纠纷警情，最大限度将矛盾纠纷化解在源头、处置在萌芽状态，做到“小事不出所，矛盾不上交”。对于派出所未化解成功的重大矛盾纠纷，由分局启动二次处置调配机制，组织具备相应专业资质的专家团队精准施策、多元化解。

为防止矛盾纠纷反弹，鱼峰公安分局每月定期组织危机谈判团队召开会议复盘当月工作，及时总结经验做法，全面梳理未化解的矛盾纠纷并深层次分析原因，及时调整处置思路，确保矛盾纠纷化解工作做到不仅“治标”而且“治本”。同时推行“一矛盾一回访”工作机制，对已调处的矛盾纠纷，要求在调处后3日内回访，全面了解双方当事人的意见和想法，监督双方当事人履行协议。对未调处的矛盾纠纷，要求不定时回访，做好解释、抚慰工作。对可能引发社会治安稳定问题的矛盾纠纷，要求分局和辖区派出所领导负责包案回访，做到矛盾纠纷件件有措施、有跟踪、有档案、有回访。

此外，鱼峰公安分局定期组织召开与检法的联席会议，定期会商、定期恳谈，共同会商解决重大矛盾纠纷和个人极端案事件化解处置难点问题，并固化形成化解处置范例，达到“有例可循”效果。定期组织召开警民恳谈会，将纠纷化解与释法明理相融合，精选典型案例，教育引导群众运用法律手段维护合法权益，有效降低了矛盾纠纷转化为民事、刑事案件和个人极端案事件的概率。

| 来源：柳州警方