乳山市南黄镇：美德信用双轮驱动 解锁社会治理新模式

当前农村老龄化程度日益增大，群众参与村级治理积极性不高，村民抱团发展动力不足，很多老年人日常生活照料问题突出。为推动难题解决，乳山市南黄镇以聚民心、暖人心为工作导向，充分利用新时代文明实践所（站）等阵地，大力倡树乡村文明新风，探索美德信用治理模式，持续创新拓展信用建设应用场景，努力助推基层社会治理水平实现新提升。

美德信用+党建引领，实现社会治理有力度

乳山市南黄镇研究制定《南黄镇信用超市管理办法》《南黄镇信用积分推广实施方案》，以“跨村联建”为契机，率先在南黄片区探索“美德信用积分等量同值”新路径，统一镇村美德信用积分标准，提高文明实践活动含金量，扩大信用效应，促进村级治理融合发展。由党总支牵头成立美德信用体系管理小组，镇级成立美德信用积分验收小组，采取“镇级发布——片区组织——网格验收——镇级审核”方式，实现片区内积分互通、服务共享。统筹镇级应用场景阵地建设，建立100平方米镇级“信用超市”，完善超市管理办法和兑换制度，以满足群众日常需求为目标，常态配备信用积分商品，镇级带头释放美德信用红利，彰显美德信用激励导向。

美德信用+互助养老，实现社会治理有温度

南黄镇大力倡树孝老美德，用信用激活农村养老“一池春水”，创新农村互助养老模式，建设暖心食堂应用场景。

建设“集中配送供餐型”暖心食堂。由南黄村投资90余万打造“集中配送供餐型”暖心食堂，在南黄片区试点运行集中配餐送餐，大幅降低暖心食堂运营成本，破解部分村无力运营暖心食堂困局，让群众在家门口就能享受到“幸福食光”。配送中心除保障居家养老就餐外，片区内老人可以每餐8积分享受配餐服务。同时，将“爱心+孝心”作为互助养老的核心，子女通过参加村级治理为父母获取配餐食堂积分，积分捐赠机制将奉献社会与孝老爱亲有机结合在一起，真正使爱心变孝心。

建设“党支部领办合作社参与型”暖心食堂。院后村从村级土地股份专业合作社中划出30亩土地建设互助养老产业基地，基地年收入全部用于暖心食堂运营，村民通过参与基地劳动获取信用积分，用于食堂就餐。建设“志愿服务保障促进型”暖心食堂。冷家村克服村集体经济薄弱的困难，依托“政府扶持、村级主办、志愿引领、社会参与”相结合的机制，采取“群众捐赠，众筹共建”的方法，引导村民直接参与暖心食堂建设运营并获取美德信用积分，解决暖心食堂用工等方面支出问题。

美德信用+场景推广，实现社会治理有深度

冷家村在建设暖心食堂基础上，创新拓展“暖心大礼堂”“暖心工具房”“暖心洗衣房”“爱心理发店”“暖心洗澡堂”等应用场景，以美德信用体系建设为基础，村内220户流转1700亩土地，创新将“信用+N”治理机制嵌入土地细碎化整治工作中，不断丰富美德信用积分“土地”应用场景，提升村民抱团发展动力，持续提升“存地”村民获得感、满意度。

实行“抱团式”订购农资。党支部领办合作社以1200亩大规模土地为谈判资本，统一订购良种、肥料、农药等农资，允许“存地”农户以“资金+美德信用积分”的形式进行购买，每亩可降低种植成本100元。

开展“社会化”农机服务。党支部领办合作社利用自营区黑玉米产业收益，采购拖拉机及耕种收设备6台，每年节约自身种植成本10万元，对外开展社会化服务实现增收，年均收益超过8万元。其中“存地”农户凭美德信用积分七折使用。

组织“全包式”融资支持。党支部领办合作社借助种粮大户身份，积极争取“规模化粮食种植贷”政策，与镇域农业社会化服务组织达成合作协议，由服务组织为“存地”且美德信用积分达标的村民支付担保费和利息，有效降低农业经营风险。不断推动美德信用凝聚人心，增强支部凝聚力、提升支部威信，增强村老百姓抱团发展的动力。

（大众日报·大众新闻客户端记者 陶相银 通讯员 司伟）