南都首发红棉老兵调研成果：2万余名老兵投身广州社会治理

《南方都市报》2024年4月15日A0405版。

红棉力量担使命，老兵奋楫启新程。4月12日下午，广州红棉老兵志愿服务高质量发展研讨会在广州图书馆举行。红棉老兵志愿服务高质量发展调研成果首次发布，广州市红棉老兵志愿服务高质量发展研究智库正式成立。

本次活动由广州市退役军人事务局主办，广州市退役军人权益维护中心、南方都市报社、南都高质量发展研究院联合承办，广州市红棉老兵志愿服务联合会协办。

广东省退役军人事务厅、广东省退役军人服务中心，广州市委社会工作部、广州市退役军人事务局、中国共产主义青年团广州市委员会，各区退役军人事务局，各级红棉老兵志愿服务者代表参加会议。

以智媒研究凝聚社会力量

促退役军人志愿服务发展

广州市退役军人事务局相关负责人表示，希望研讨会成为凝聚共识提高站位、增进退役军人志愿服务工作交流与学习互鉴的舞台；成为辨理析疑、打通退役军人志愿服务实践难点堵点的平台；成为合作共赢、推动退役军人志愿服务工作多部门协作共谋发展的纽带，通过研讨，推动形成协同发展、优势互补的退役军人志愿服务发展新格局，在推进广东退役军人工作高质量发展中展现广州担当、贡献更多“红棉”力量。

南方都市报社党委副书记、主编刘江涛表示，贡献社情研判力量、促进政府决策科学化，是南都高质量发展研究院从诞生之初就坚持的目标，这也是南方都市报作为主流媒体所承担的“围绕中心、服务大局”的职责和使命。南都将发挥自身平台优势，携手退役军人事务管理部门，把深调研、促治理、树典型有机融合，以智媒研究广泛凝聚社会各界力量，为新征程上续写退役军人工作高质量发展新篇章贡献媒体力量。

首批智库专家受聘

提供理论研究支撑

为进一步强化“红棉老兵”志愿服务的智库研究、理论支撑，研讨会上成立了广州市红棉老兵志愿服务高质量发展研究智库。

现场，广州市社科院城市治理研究所副所长、教授孙占卿，中山大学政治与公共事务管理学院教授、中山大学退役军人事务研究中心主任朱亚鹏，中国青年志愿者赛会服务专家指导委员会委员、第十五届全运会广州赛区执委会志愿者部成员邵振刚，广州市政协委员、广州市志愿者协会常务副会长郑子殷受聘为首批智库专家。

广州市退役军人权益维护中心主任黄向红，南方都市报社党委委员、副主编王卫国为受聘的智库专家颁发证书。

红棉老兵志愿服务

调研成果首次发布

2023年度红棉老兵志愿服务高质量发展调研成果发布现场。

现场，南方都市报政务新闻部内容总监吴笋林代表联合调研组发布了2023年度红棉老兵志愿服务高质量发展调研成果。

据了解，“红棉老兵”志愿服务品牌于2020年12月4日推出，目前共组建志愿服务队伍逾1400支，退役军人志愿者逾2万人。

2023年4月，广州市退役军人事务局、广州市退役军人权益维护中心联合南方都市报社、南都高质量发展研究院发起“红棉老兵”志愿服务高质量发展系列调研活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者组成联合调研组，深入全市11个区，调研红棉老兵志愿服务的发展情况。

调研显示，近四年来，全市红棉老兵围绕传承红色基因、助力文明实践、推动平安建设、服务经济发展、协同应急救援、开展双拥共建、关爱困难老兵等七大志愿服务领域，累计开展志愿服务活动3.6万余场次，服务时长超50万小时，服务群众600万余人次。红棉老兵已成为广州志愿服务队伍中一支重要的生力军。

学者和老兵分享

实践探索与思考

研讨会上，孙占卿作主题分享。孙占卿表示，红棉老兵为广州退役军人志愿服务高质量发展提供了组织支撑，以公益为号召，以信念为旗号，推动老兵实现从国家的保卫者向国家的建设者转变，打造了老兵广泛参与经济社会发展的主链。未来，在社会治理领域需要更多退役军人的参与，要探索纵横衔接、主辅结合的多元化退役军人组织机制，优化红棉老兵参与社会治理的路径，强化红棉老兵与经济、产业领域的互动，促进红棉老兵在广州经济社会发展中发挥更加积极的作用。

广州市海珠区素社街退役军人服务站站长赵芝芳、广东农工商职业技术学院退役大学生志愿服务队指导老师陈颖，以及广州市红棉老兵飞翔应急救援志愿服务队队长李平作案例分享，更具象化地展示红棉老兵在志愿服务和社会治理中的创新实践。

圆桌论坛

用好新质生产力创新成果 提档升级红棉老兵志愿服务

研讨会上还举办了圆桌论坛，与会专家、学者围绕“志愿先锋 老兵力量——社会协同推进新时代退役军人工作高质量发展”议题建言献策。

广东省退役军人事务厅思想政治工作与权益维护处处长（一级调研员）黄瑞轸建议，广州“红棉老兵”要进一步加强与其他社会组织、其他领域的合作，同时运用好新质生产力带来的创新性成果，共同把“红棉老兵”品牌擦得更亮。

广州市退役军人权益维护中心副主任黄燕玲透露，广州市退役军人事务局将重点实施“1+1+3”行动计划，提档升级“红棉老兵”志愿服务，健全工作机制，为推动退役军人志愿服务形成新质战斗力提供科学路径。

朱亚鹏提出，要进一步利用“红棉老兵”的品牌效应，“红棉老兵”的辐射力、影响力、渗透率，进一步孵化社会组织。邵振刚认为，广州红棉老兵志愿服务力量目前处于高速成长发展阶段，依托退役军人事务服务体系，搭建了组织化的架构和规模化的队伍，服务内容兼具广泛性和专业性，“红棉老兵”服务成效已经初步体现了“五种力量”的功能角色。郑子殷建议，红棉老兵志愿服务要以需求为导向，以“红棉老兵”的优势为载体做好布局，做“红棉老兵”志愿服务引领者的赋能平台、红色文化传播平台，在社会治理创新中发挥引领作用。

圆桌论坛现场，与会专家、学者围绕“志愿先锋 老兵力量——社会协同推进新时代退役军人工作高质量发展”议题建言献策。

成果发布

广州建立红棉老兵志愿服务队伍1400余支

4月12日，在广州市红棉老兵志愿服务高质量发展研讨会上，南都高质量发展研究院发布了2023年度广州市红棉老兵高质量发展调研成果。据调研内容披露，目前广州共建立红棉老兵志愿服务队伍1400余支，退役军人注册志愿者逾2万人。

打造“红棉老兵”志愿服务品牌

据调研成果披露，广州目前共有退役军人及其他优抚对象约40万人。退役军人既是服务保障对象，也是宝贵的人力资源。如何通过加强思政引领，挖掘红色潜能，引导他们建功新时代，是当前的一项重要课题。

为此，广东省退役军人事务厅提出实施退役军人文明实践等“五项工程”，发挥退役军人“五种力量”作用，助力社会治理现代化。广州则聚焦退役军人志愿服务领域，以打造“红棉老兵”品牌为抓手，引领退役军人工作创新发展。

2020年12月4日，广州市退役军人事务局正式确立“红棉老兵”志愿服务品牌，至今已经发展了近4年时间。

累计志愿服务时长超50万小时

红棉老兵大数据画像。

四年来，红棉老兵力量取得了怎样的发展成果？

去年4月，在广州市退役军人事务局指导下，市退役军人权益维护中心、南都高质量发展研究院组建起联合调研组，邀请专家学者一道，走进广州市11个区开展大走访、深调研，逐渐描绘出一张红棉老兵志愿服务高质量发展的全景图。

据南都在研讨会上发布的红棉老兵大数据画像披露，目前全市共组建各级红棉老兵志愿服务队伍1400余支，退役军人注册志愿者逾2万人，其中党员占比约60%，40岁下志愿者占比超50%。

全市红棉老兵累计开展志愿服务活动3.6万余场次，服务群众600多万余人次，累计志愿服务时长超50万小时。

红棉老兵志愿服务地图显示，广州市11个区红棉老兵志愿服务各有特色，例如，越秀区以红色宣讲为主，天河区以国防教育为主，荔湾区以思政引领为主，白云区则以助力经济建设为主。

红棉老兵为志愿服务凝聚磅礴力量

全市红棉老兵正朝着七大志愿服务领域奋力开拓、发挥作用。

南都在调研成果发布中认为，目前全市红棉老兵正朝着七大志愿服务领域奋力开拓、发挥作用。这七大领域分别是：传承红色基因、助力文明实践、推动平安建设、服务经济发展、协同应急救援、开展双拥共建、关爱困难老兵等。

例如，在传承红色基因方面，越秀、荔湾、黄埔等区通过挖掘抗战老兵、功臣模范、战斗英雄等典型人物，组建起一支支“老兵宣讲队”“红色宣讲团”。志愿者们走进红色场馆，深入中小学校园，讲述党的故事、战斗经历，传承红色基因，赓续红色血脉。

在推动平安建设方面，广州多地将退役军人吸纳为“老兵调解员”，成立“老兵调解室”，引导他们参与矛盾纠纷化解，践行新时代枫桥经验。在黄埔、白云等区，红棉老兵队员们还常态化参与社区巡逻防控活动，守护一方平安。

在协同应急救援方面，近年来，广州市退役军人事务局注重打造应急应战的人才储备库。飞翔救援队、中英保救援队、天铸救援队……类似的退役军人应急救援志愿队伍全市共建立了8支。在清远抗洪、河南救灾等各种急难任务中，都不乏红棉老兵的身影。

南都课题组综合认为，通过七个主要方面作用的发挥，可以看出广州红棉老兵已发展为一支覆盖多个领域的志愿力量，为广州社会治理现代化，打造志愿之城凝聚起磅礴力量。

八大智库建议助力红棉老兵高质量发展

南都课题组在调研成果中，还分析了红棉老兵志愿服务体系的建设情况。

例如，省、市层面均出台了退役军人志愿服务工作指引，制度建设形成引领；红棉老兵志愿服务的阵地建设也实现了纵向贯通、横向融通；“荣誉指导员”“东纵精神传承连”“老兵坐岗制”等一批创新机制不断涌现，确保老兵力量得到有效发挥；全市通过举办应急救援技能培训、大赛等方式，让红棉老兵队伍专业能力不断增强等。

目前，红棉老兵基本形成“一区一品牌”“一街一特色”的发展格局。

另外，南都课题组还从志愿服务活动方向、特色创新、组织发动机制建设、信息化建设、骨干人才培育、保障激励机制建设，加强学习交流、理论研究等八大方面提出了相应的建议，供广州退役军人事务部门决策参考，助力推动红棉老兵志愿服务的高质量发展。

南都调研

总第245期

总策划：戎明昌 刘江涛

执行策划：王卫国

统筹：李陵玻 邹琳

执行统筹：吴笋林 叶孜文

采写：南都记者 赵青 吴笋林 叶孜文 卢婉珊 王瑜玲 杨伽 实习生 吴飞燕 赵美琳

摄影：南都记者 邹卫