南都首发红棉老兵调研成果，2万余名老兵投身广州社会治理

4月12日，在广州市红棉老兵志愿服务高质量发展研讨会上，南都高质量发展研究院发布了2023年度广州市红棉老兵高质量发展调研成果。据调研内容披露，目前广州共建立红棉老兵志愿服务队伍1400余支，退役军人注册志愿者逾2万人。

打造“红棉老兵”志愿服务品牌

据调研成果披露，广州目前共有退役军人及其他优抚对象约40万人。退役军人既是服务保障对象，也是宝贵人力资源。如何通过加强思政引领，挖掘红色潜能，引导他们建功新时代，是当前的一项重要课题。

为此，广东省退役军人事务厅提出实施退役军人文明实践等“五项工程”，发挥退役军人“五种力量”作用，助力社会治理现代化。广州则聚焦退役军人志愿服务领域，以打造“红棉老兵”品牌为抓手，引领退役军人工作创新发展。

2020年12月4日，广州市退役军人事务局正式确立“红棉老兵”志愿服务品牌，至今已经发展了近4年时间。

累计志愿服务时长超50万小时

四年来，红棉老兵力量取得了怎样的发展成果？

去年4月，在广州市退役军人事务局指导下，市退役军人权益维护中心、南都高质量发展研究院组建起联合调研组，邀请专家学者一道，走进广州市11个区开展大走访、深调研，逐渐描绘出一张红棉老兵志愿服务高质量发展的全景图。

据南都在研讨会上发布的红棉老兵大数据画像披露，目前全市共组建各级红棉老兵志愿服务队伍1400余支，退役军人注册志愿者逾2万人，其中党员占比约60%，40岁下志愿者占比超50%。

全市红棉老兵累计开展志愿服务活动3.6万余场次，服务群众600多万余人次，累计志愿服务时长超50万小时。

红棉老兵志愿服务地图显示，广州市11区红棉老兵志愿服务各有特色，例如，越秀区以红色宣讲为主，天河区以国防教育为主，荔湾区以思政引领为主，白云区则以助力经济建设为主等。

红棉老兵为志愿服务凝聚磅礴力量

南都在调研成果发布中认为，目前全市红棉老兵正朝着七大志愿服务领域奋力开拓、发挥作用。这七大领域分别是：传承红色基因、助力文明实践、推动平安建设、服务经济发展、协同应急救援、开展双拥共建、关爱困难老兵等。

例如，在传承红色基因方面，越秀、荔湾、黄埔等区通过挖掘抗战老兵、功臣模范、战斗英雄等典型人物，组建起一支支“老兵宣讲队”“红色宣讲团”。志愿者们走进红色场馆，深入中小学校园，讲述党的故事、战斗经历，传承红色基因，赓续红色血脉。

在推动平安建设方面，广州多地将退役军人吸纳为“老兵调解员”，成立“老兵调解室”，引导他们参与矛盾纠纷化解，践行新时代枫桥经验。在黄埔、白云等区，红棉老兵队员们还常态化参与社区巡逻防控活动，守护一方平安。

在协同应急救援方面，近年来，广州市退役军人事务局注重打造应急应战的人才储备库。飞翔救援队、中英保救援队、天铸救援队……类似的退役军人应急救援志愿队伍全市共建立了8支。在清远抗洪、河南救灾等各种急难任务中，都不乏红棉老兵的身影。

南都课题组综合认为，通过七个主要方面作用的发挥，可以看出广州红棉老兵已发展为一支覆盖多个领域的志愿力量，为广州社会治理现代化，打造志愿之城凝聚起磅礴力量。

八大智库建议助力红棉老兵高质量发展

南都课题组在调研成果中，还分析了红棉老兵志愿服务体系的建设情况。

例如，省、市层面均出台了退役军人志愿服务工作指引，制度建设形成引领；红棉老兵志愿服务的阵地建设也实现了纵向贯通、横向融通；“荣誉指导员”“东纵精神传承连”“老兵坐岗制”等一批创新机制不断涌现，确保老兵力量得到有效发挥；全市通过举办应急救援技能培训、大赛等方式，让红棉老兵队伍专业能力不断增强等。

目前，红棉老兵基本形成“一区一品牌”“一街一特色”的发展格局。

另外，南都课题组还从志愿服务活动方向、特色创新、组织发动机制建设、信息化建设、骨干人才培育、保障激励机制建设，加强学习交流、理论研究等八大方面提出了相应的建议，供广州退役军人事务部门决策参考，助力推动红棉老兵志愿服务的高质量发展。

统筹：邹琳 吴笋林

采写：南都记者 吴笋林 赵青 叶孜文