济南全年计划供地5206.74公顷创新高，盘点六大变化

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　　4月7日，济南市2024年度国有建设用地供应计划出炉，全年计划供地5206.74公顷，为2022年以来最多的一年。梳理近年来土地供应计划可知，今年供地呈现“两多两少”的特点：交通运输用地、公共管理和公服用地增多，工矿仓储和住宅用地减少，体现了“统筹兼顾、突出重点、有保有压、合理安排”的供地编制原则。

　　变化一：交通运输用地供应放量

　　交通运输用地需求量增大在今年年初已有先兆。2024年1月，济南市公布2024年度市级重点建设项目安排，其中420个市级重点项目、130个市级重点预备项目。在市级重点项目中，涉及交通项目有40余个，既有在建项目又有新建项目，占四分之一强;在市级重点预备项目中，涉及交通类有13个，占十分之一。

　　聚力强省会建设，济南的一大目标是建成国际性综合交通枢纽城市，保障“云巴”、济枣高铁、济南至宁津高速济南段、庆云至章丘高速济南段、济南遥墙机场二期改扩建工程项目等一大批交通工程用地需求，就成为一项重点任务。

　　根据年度供应计划，全年交通运输用地计划供应2883.5公顷，占计划供应总量的55.38%，为五类用地最多的一类。对比来看，2022、2023年度，交通运输用地分别计划供应1481.29公顷、2160.82公顷。

　　变化二：公共管理和公服用地同比大幅增加

　　公共管理与公共服务用地是指机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施的用地。也就是说，这类土地用于行政办公设施、公共文化设施、大中小学及科研设施、体育设施、医疗卫生设施、社会福利设施等建设，与公众息息相关。

　　在2024年度市级重点项目中，有空天信息大学建设工程项目、济南国际医学中心医疗硅谷项目、山东韩美林艺术中心项目、大辛庄考古遗址公园项目(一期)、中国科学院空间应用技术济南研究院项目、市中区兴隆全民健身中心(兴隆E4地块)建设项目、起步区综合医疗中心项目、济南医院迁建项目等众多科教文卫艺体项目，可以说，这些项目的建设有利于提升城市品质，进一步优化城市功能。

　　2024年度供地计划中，公共管理与公共服务用地计划供应578.02公顷，远超2023年度的350.62公顷，也比2022年度计划供应多了55.54公顷。从2018-2021年度供地计划看，该类用地占全年计划供应量的比重一般在12%以上。

　　变化三：工矿仓储用地计划供应量低于去年

　　自2021年至2023年，工矿仓储用地计划供应一直呈增长态势，尤其2022年计划供应1330.29公顷，为历年之最。2024年度，全年工矿仓储用地计划供应850.49公顷，占供地计划总量的16.34%，这一数字比2021年度略低近30公顷。

　　这一变化反映了济南大力挖潜存量土地，清理盘活闲置土地，切实提高用地效益和产出水平。在今年3月19日济南市政府新闻办召开的新闻发布会上，济南市自然资源和规划局负责人介绍，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、集中力量办大事”，分级分类研究新增建设用地指标配置，用足用好各项政策，对重点发展区域和重点项目予以倾斜保障。

　　变化四：住宅用地供应大幅缩水

　　从2018年至今，在市本级和全市住宅用地供应计划中，2024年住宅用地计划供应量为504.12公顷，是最低的一年，甚至不足2022年计划供应量的一半。具体到商品住宅用地，在区域分布上，市本级(市内6区、济南高新区、起步区、南部山区)2024年计划供应300.69公顷，2022年、2023年分别为449.01公顷、388公顷。考虑到当前房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模也就可以理解。

　　虽然住宅用地计划供应量缩水，但起步区供应大幅增加。2022年，起步区获批第二年，住宅用地计划供应67.20公顷;2023年计划供应75.46公顷，在市辖区中排名第三;2024年则达到89.35公顷，在市辖区中仅次于历城区，排名第二，体现了起步区开发建设的前景。

　　变化五：新增配售型保障性住房用地

　　配售型保障房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房。据《经济日报》文章称，原有的住房保障体系以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体;现在则将保障性住房建设分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等，按保本微利原则配售。

　　今年1月召开的全省住房城乡建设工作会议提出，济南、青岛建设配售型保障性住房8000套。在年度住宅用地供应计划宗地表中，济南确定彩石、港沟、清河清居3个保障性住房项目为配售型保障性住房，其中彩石保障性住房项目占地6.73公顷，为最大的一个。这意味着，工薪阶层安居将多了一个选择。

　　变化六：商品住宅用地供应更加灵活

　　在年度供地大盘出炉当天，济南公共资源交易中心和济南市自然资源规划局发布了最新供地公告，中央商务区西片区城市更新项目和潘田城中村改造项目两个地块挂牌，总出让面积119899平方米，约1.8公顷。这已是2024年以来第5次挂牌出让，前4次分别有长岭山片区、中央商务区西片区、丁太鲁片区、明府城片区、济南东站站前商务区出让住宅、商业、商务金融用地。这延续了去年以来“小步快跑”的供地特点，并且今年还将灵活发布。

　　据了解，针对各项前置条件建立标准、规范的并联审批模式，济南市将加大供地方案研究频次，推动土地供应工作提质增效。按照关于保障性住房用地供应和分类调整完善住宅用地的最新政策，依据地块熟化程度和市场形势变化灵活发布住宅用地详细地块清单和出让公告。（新黄河记者：罗晓飞）