“一线五区”，未来大亚湾国土空间这样规划

近日，大亚湾开发区举行“高水平谋划‘三生’（生产、生活、生态）空间、高质量建设‘三宜’（宜居、宜业、宜创）城市”主题新闻发布会。大亚湾国土空间总体规划已于2023年8月26日获批（纳入市级成果），结合大亚湾未来产业发展、城市建设等方面，大亚湾国土空间规划总体发展格局为“一线五区”，是惠州市由江向海发展的战略龙头、产业极化区、滨海形象展示窗口。

大亚湾澳头街道

“城市要发展、规划必先行”。大亚湾开发区自然资源分局党组书记、局长何珩介绍，2015年至今，全区编制的规划约70项，初步建立“总规为纲、专规为领、详规为主、城市设计为辅”的国土空间规划体系。

何珩介绍，结合大亚湾未来产业发展、城市建设等方面，大亚湾国土空间规划总体发展格局为“一线五区”，是惠州市由江向海发展的战略龙头、产业极化区、滨海形象展示窗口。“一线”指大亚湾海岸线，将在落实省、市下达的自然岸线保有率及岸线管控要求基础上，统筹岸上岸下功能布局推进海岸带分段利用。“五区”是指五大功能片区，分别为：西区——定位为产城融合片区、澳头——打造成山海连城滨海生活区、荃湾——打造现代化物流中心、石化区——定位为世界级绿色石化产业高地、霞涌——创建为生态宜居滨海新城。各片区结合区位特点、功能定位，借力重点地段开发和重点项目带动，形成差异化协调发展态势。各片区结合区位特点、功能定位，借力重点地段开发和重点项目带动，形成差异化协调发展态势。

大亚湾国土空间规划成果主要包括明确发展目标定位、深度融深融湾发展、强化国土空间管控、优化用地用海结构、强化民生福祉保障、塑造滨海城区风貌、提升国土安全韧性、推进陆海统筹发展、高效利用土地资源和健全传导管控机制等十个核心内容，呈现出强实业、保民生、调结构、优交通等四个特点。

为保障实体经济高质量发展空间，大亚湾国土空间规划引导新增工业用地向大亚湾新兴产业园、石化区、石化产业拓展区等重点产业平台集聚，提升产业用地比重，保障重点产业项目的用地需求，按照“数量不减少、质量有提升、布局更集中”原则，优化工业控制线。保民生方面，按照建设现代化优美滨海城市标准，结合十五分钟生活圈和补短板专项中的实施要求，完善基础公共服务设施和市政基础设施布局，预留区级文体、医疗设施用地空间，结合近远期时序落图安排。

据介绍，“专规”方面，目前大亚湾开发区自然资源分局正在开展城镇开发边界内控规评估工作，并结合国土空间规划成果对区专项规划进行评估和补缺，进一步提高规划执行的实用性；“详规”方面，现大亚湾开发区详细性控制规划格局是在原惠州市总体规划的基础上，在全区规划范围内划定了15个控制性详细规划片区，城市建设区控规覆盖率约85%。

“下来重点是不断优化完善规划成果，加快成果转化运用，为大亚湾高质量发展提供规划引领作用。”何珩表示。

南都记者 张嘉培