为什么毛泽东提出要大办“民兵师”?

——你了解咱们的队伍吗？（160）
主 编：崔晓汉

总撰稿：徐焰

顾 问：毛新宇

1958年8月，毛泽东在北戴河中央政治局扩大会议上提出了“全民皆兵”的号召。毛泽东在巡视长江流域几省，对农村、工厂进行反复调查之后，同年9月29日又向新华社记者发表了重要谈话，发出了“大办民兵师”的号召。为什么毛泽东此时提出要实行全民皆兵?为什么毛泽东号召要大办“民兵师”?

对付强大的敌人，最有效的选择是用人民战争打败它

全民皆兵、大办“民兵师”的提出，是同当时国内外形势的发展密切联系在一起的。

从外部环境看，1958年7月美国出兵入侵黎巴嫩，这不仅造成了中东地区的紧张局势，而且对其他新独立国家，尤其是中国形成了心理压力。当时中国的主要对手是世界上最强大的美帝国主义，它有强大的经济、军事实力，又掌握着原子弹这种最现代化的武器。我国经济和科学技术不发达，军队武器装备非常落后，对付这样的敌人，只有充分地动员群众、武装群众，用人民战争打败它。

从内部环境看，1958年开始的人民公社化运动，为实行以民兵组织为形式的全民皆兵提供了客观条件。当时的领导人认为，随着人民公社的建立，把生产、工作、学习的组织军事化，把全民武装起来，工、农、商、学、兵结为一体，实行全民皆兵，把军队的后备力量建立在全民的基础上，这对生产建设和国防建设，都具有深远的政治意义和战略意义。

全民皆兵、大办民兵师的提出，也是毛泽东人民战争思想在新的历史条件下的拓展。20世纪50年代后，毛泽东一直十分注意研究各国反侵略战争的经验。1953年9月12日，毛泽东在中央人民政府委员会第二十四次会议上讲到抗美援朝战争时指出:“我们的经验是:依靠人民，再加上一个比较正确的领导，就可以用我们劣势装备战胜优势装备的敌人。”1956年，毛泽东在同外国友人谈话时，概括中国革命经验，指出:“还是照这个规律:力量小的，同人民联系的，强；力量大的，反人民的，弱。”后来，毛泽东又进一步指出:“国家不分大小，只要充分动员人民，坚决依靠人民，进行人民战争，任何强大的敌人都是可以打败的。”毛泽东的这些论断，揭示了现代条件下反侵略战争的基本规律，为全党全军认识和筹划我国国防力量建设提供了理论依据。

大办民兵师的提出，还同当时对未来战争特点的认识有重要联系。当时，中央军委认为，近代战争将是导弹与核武器的战争，它对于国家的政治经济军事中心、工矿重点、交通枢纽地区的破坏是很大的。敌人首先会以导弹、原子弹摧毁我们重要的军事、政治、经济目标，继之使用空降兵占领重要城镇和交通枢纽，战争很难按部就班地由外线到内线，而将是普遍地展开，全面防御。因此，从现代战争观点来看，离开民兵是绝对不行的。对付这种战争，必须实行全民防御，建立全民防御网。而这种全民防御网，又必须依靠民兵，才能有真正的铜墙铁壁的防御。

民兵比原子弹还厉害

在毛泽东主席关于“大办民兵师”号召的鼓舞下，从首都到全国，从农村到城市,从工厂、学校到国家机关、人民团体,一个声势浩大的“大办民兵师”的群众运动，在全国各地蓬勃兴起。1958年10月1日，第一支打着毛泽东亲自题写的“首都民兵师”旗帜的队伍出现在国庆游行队伍中，在全国产生了很大的影响。

对于建立民兵师，毛泽东以极大的热情赞扬说:“全国各地的民兵在很短的时间就组织起来了。参加民兵进行军事训练，人们的身体很快就好起来，工人和农民生产更好了，学生学习更好了，干部也工作得更好了。”1958年12月，毛主席在中共中央《关于人民公社若干问题的决议》中，写下了这样一段话:“我国的广大劳动人民对于民兵制度是喜闻乐见的，其所以如此，因为他们在长期反对帝国主义、封建主义及其走狗国民党反动派的革命斗争中，认识到只有把自己武装起来，才能战胜武装的反革命，才能成为中国这块天地的主人;而在革命胜利之后，他们又看到，国外还有天天声言要灭掉这个人民国家的帝国主义强盗们存在;因此，全体人民决心继续把自己武装起来，并且声言:一心想要抢劫我们的强盗们，你们小心一点儿吧，不要妄想来碰我们这些从事和平劳动的人们，我们是准备好了的。帝国主义如果竟敢发动对我国的侵略战争，那时我们就将实现全民皆兵，民兵就将配合人民解放军，并且随时补充人民解放军，彻底打败侵略者。”

1960年5月和1964年10月，毛主席与外宾谈话中，就先后指出:民兵比原子弹还厉害。敌人不怕空军、海军，怕陆军，怕我们的老百姓。曾经到过中国的英国元帅蒙哥马利就说过:战争的“禁律”之一,就是不能进攻中国，谁要进攻中国，就一定要大倒其霉。

从“大办民兵师”到“三落实”

20世纪50年代末60年代初大抓民兵建设，取得了很大成绩，在实际工作中也产生了脱离实际、弄虚作假、追求形式、组织不纯等情况。毛泽东也发现了大办民兵师中的一些问题，于1962年6月19日指示:“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实;民兵武器要修理好。天上掉下来的、地下冒出来的，怎样对付，要有些办法。”1964年6月16日，毛泽东在中共中央政治局常委和大区第一书记会议上谈到军事问题时，再次强调民兵工作要抓好“三落实”。“三落实”抓住了当时民兵工作中存在的突出问题，对于推动民兵建设朝着健康方向发展有重要意义。根据毛泽东的指示，中央军委于60年代初作出决定，强调要把贯彻“三落实”作为今后民兵工作的中心任务和建设方向。

从大办民兵师、建立全民防御网，到纠正工作中一度出现的问题，真正把民兵工作落到实处，可以看出:当年以毛泽东为首的党和国家领导集体，自始至终是把民兵作为反对帝国主义侵略的一项战略措施的。

对于毛主席等第一代党和国家领导核心制定的民兵工作方针，邓小平同志是给予充分肯定的。1978年他主持中央军委工作后，在7月11日听取全国民兵工作会议筹备工作情况汇报时明确指出:“民兵工作的方针、政策都是老的，恢复就行。”不久，邓小平同志在会见美国客人时，又一次谈到:“我们的战略是毛泽东主席制定的。毛主席的战略思想就是人民战争……我们现在还是坚持人民战争。我们不会去侵略人家。敌人要打进来，中国的‘三结合’就会叫敌人处于人民战争的汪洋大海之中。”