内蒙古财政厅厅长撰文：2023年底11个地区隐性债务清零

21世纪经济报道记者张欣 北京报道

3月13日，内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文在《中国财经报》撰文提到，当地积极争取支持化债的再融资债券额度，并有效避开各省债券发行高峰，债券存续期内可节约利息支出约90.2亿元。截至2023年底，11个地区实现隐性债务清零。

鞠树文在文中强调，当地坚持协同联动和一体推进，风险化解取得“新成效”。

在全力化解政府债务方面，抓实抓细地方债务风险化解，全面摸清债务底数，制定实施一揽子化债方案，锚定化债目标，把握关键时间节点，统筹各类资金、资产、资源和资本，落实每笔化债资金。内蒙古积极争取支持化债的再融资债券额度，并在全国率先发行，为基层化债提供流动性支持，同时，有效避开各省债券发行高峰，债券存续期内可节约利息支出约90.2亿元。截至2023年底，11个地区实现隐性债务清零，一批地区风险降级，极大增强了各地化债信心。

通过特殊再融资化解隐性债务是一个重要途径。 去年10月特殊再融资债重启发行，用于置换纳入隐性债务之中的拖欠款、非标及城投债券，目前已发行1.4万亿元。发行特殊再融资债券置换隐性债务后，政府债务余额增加的同时隐性债务余额减少，是化解隐性债务的重要举措。青海省就表示，通过增收节支、盘活资产、调整专项债券用途、发行特殊再融资债券等渠道，圆满完成全年化债任务。从公开信息看，内蒙古1067亿特殊再融资债已发完。（详见本报报道《31省份如何化债：7省份完成或超额完成任务，多地探索新化债模式》）

在强化财政暂付款管理方面，鞠树文称，当地依托预算管理一体化系统，不断夯实暂付款底数。印发《关于进一步从严控制财政暂付性款项的通知》，从消化存量、严控增量两方面，提出做实预算、动态监控、提级管理、严控实拨、强化监督等具体措施，实现事前、事中、事后全流程管理。同时，进一步完善暂付款消化奖励政策，对先进地区予以奖励，引导、督促各地区拿出切实有效措施加快存量消化、加强增量控制。2023年，全区财政暂付款实现余额及占比双下降，暂付款管理取得初步成效。

在兜牢“三保”安全底线方面，鞠树文表示，当地研究制定支持基层做好“三保”工作的实施意见，从7个方面制定23项具体举措，兜住、兜准、兜牢“三保”底线。严格落实“三保”预算优先安排、足额编列、不留缺口的要求，全面审核旗县“三保”预算，强化库款保障。健全落实“旗县为主、盟市帮扶（兜底）、自治区兜底”的分级责任体系。常态化加强“三保”运行监测，细化“三保”应急处置程序。推动财力下沉，2023年全年下达盟市财力性转移支付1663.8亿元，同比增长12.2%，资金总量及增量均为近年来最高。