西安 | 绿色建材发展与应用情况报告

（来源：西安市建筑节能协会）

导读：近日，西安市建筑节能协会发布绿色建材发展与应用情况报告。2023年底，全省共取得绿色建材认证证书企业95家，认证证书148张。西安市认证企业数76家、认证证书数120张，分别占到全省的80%、81.1%，从星级等级来看，三星证书84张，二星证书25张，一星证书11张。详文如下：

建材是建筑业发展的基本要素，是支撑我国城镇建设的重要物质基础，建材行业作为国民经济发展建设的基础材料产业，为改善人居生活条件、治理生态环境和发展循环经济提供了重要支撑。自2013年《绿色建筑行动方案》发布以来，逐步引入了绿色建材理念，特别是开展绿色建材评价以及后续评价转认证工作全面推行，绿色建材的概念内涵逐步清晰，指标体系日趋完善，产品绿色属性突出，助力建材行业大步踏上绿色低碳发展之路。

近年来，随着国家“双碳”战略的提出，国家经济转向高质量发展阶段，发展方式绿色转型加快推进，建材产业的绿色转型发展也持续提速。2022年11月，工信部等4部门工作部署。中国建筑材料联合会提出我国建筑材料行业要在2025年联合发布《建材行业碳达峰实施方案》，对建材行业碳达峰进行全面全面实现碳达峰。2023年12月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部等十部门联合印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》，明确提出到 2026年，我国绿色建材年营业收入超过 3000 亿元，2024—2026 年年均增长10%以上。总计培育 30 个以上特色产业集群，建设 50 项以上绿色建材应用示范工程，政府采购政策实施城市不少于 100 个，绿色建材产品认证证书达到12000 张，绿色建材引领建材高质量发展、保障建筑品质提升的能力进一步增强。《方案》从提升产业内生力、影响力、增长力、支撑力等方面提出15条具体举措，为绿色建材产业高质量发展带来新的机遇。

一、绿色建材产品认证情况

全国认证情况：绿色建材产品认证自2021年5月全面实施以来，在国家市监总局、住建部、工信部等多部门的大力推动下，取得了快速发展，也已成为最具成长性的国推认证制度之一。特别是近两年，通过政府采购绿色建材促进建筑品质试点、绿色建材下乡活动等工作的开展，企业和社会对绿色建材产品的认可度有了显著的提升。

根据《全国认证认可信息服务平台》基础数据统计显示，截至2023年12月底全国共颁发有效绿色建材产品认证证书7197张，获证企业3739家，其中2023年全年颁发绿色建材产品认证证书3821张，较2022年度增长43.7%。绿色建材产品认证证书已经实现了对全国31个省（市、自治区）（不含港澳台地区）的全覆盖，绿色建材产品认证证书全国分布情况如下：

全国绿色建材认证证书分布情况热力图

(图片来源于绿色建材资讯）

全国范围内获证证书200张以上的省、市12个，分别为广东950张、浙江793张、江苏709张、山东561张、重庆479张、上海449张、四川422张、湖北413张、河北307张、安徽307张、福建289张、北京260张；获证证书100张以上的省（自治区）、市6个，湖南186张、陕西148张、河南120张、广西119张、天津118张、云南101张。

截至2023年末，全国绿色建材产品认证目录覆盖的范围共计六大类51个小类，其中获颁绿色建材产品认证证书的涉及38个小类，超过100张的有16个小类，占认证证书总数的88.7%（其中各类材料认证证书占比：预拌混凝土29.9%、预制构件8.3%、预拌砂浆7.2%、砌体材料6.7%、墙面涂料6.1%、塑料管材管件5.5%、防水卷材4.3%、保温系统材料3.3%、门窗幕墙用型材3.1%、建筑门窗及配件3.1%、建筑节能玻璃2.5%、建筑陶瓷2.1%、防水涂料1.8%、建筑密封胶1.6%、建筑用阀门1.6%、石膏装饰材料1.6%）；其它22个小类占比11.3%。

陕西省认证情况：2023年底，全省共取得绿色建材认证证书企业95家，认证证书148张。西安（含咸阳）76家/120张证书，渭南6家/13张证书，铜川5家/5张证书，宝鸡3家/3张证书，安康2家/3张证书，商洛 2家/3张证书，榆林1家/1张证书。认证类别包含围护结构及混凝土、门窗幕墙及装饰装修、防水密封及建筑涂料、暖通空调及太阳能利用与照明、给排水及水处理设备等5大类。

西安市（含咸阳市）认证情况：截至2023年底，西安市认证企业数76家、认证证书数120张，分别占到全省的80%、81.1%，从星级等级来看，三星证书84张，二星证书25张，一星证书11张。认证类别包含围护结构及混凝土、门窗幕墙及装饰装修、暖通空调及太阳能利用与照明、给排水及水处理设备等4大类。2023年认证企业数、获颁证书数分别较2022年增长105%和161%。

二、西安市绿色建材生产及应用情况

近年来，西安市坚持政府规划、市场主导、行业推动、企业发力，以行业协会为绿色建材融合发展的“桥头堡”、“工作站”、“助力泵”、“加速器”，积极链接“有形之手”与“无形之手”做好绿色建材宣传推介、评价认证、标准规范、年度监督检查等服务工作。坚持绿色发展，行业协会助推、重点产业先行、梯次搭配推进，积极助推绿色建材认证及推广应用工作落地见效。

2019年5月，西安市实施了全省首批三星级绿色建材标识评价，自此，绿色建材评价、认证、生产及应用工作持续引领全省发展。截至2023年底，在全市范围内从事认证工作的机构共12家，既有国家级国企性质的资深认证机构，又有本地区民营企业性质的新兴认证机构，其中10家认证机构已开展了认证业务，总计颁发了认证证书120张，获证企业76家，涉及4类600余种产品，相关数据位居全省第一，获颁认证证书、企业数均占全省的80%以上。

行业协会在全市行业内坚持开展绿色建材新技术与产品推广目录工作，政府部门、行业协会、生产企业、认证机构、施工单位联合一体，协力促进绿色建材生产和应用，推动绿色建材、绿色施工和绿色建筑融合发展，促进建筑业、制造业转型升级。

近年来，坚持在绿色施工示范工程现场观摩会、智能建造与新型建筑工业化协同发展观摩会等大型观摩活动现场专设“绿色低碳建材产品与新技术展区”，为绿材企业提供展示交流平台，推动市场供需对接；集中开展重点绿色低碳建材企业及产品专题宣传推介活动，为绿色建材推广与应用打下了坚实基础。

坚持政策引领及标准规范，助力推进建材行业绿色低碳转型发展。在省市业务主管部门指导下，由行业协会和高等院校联合牵头，相关单位积极参与，先后主编了《绿色建材评价技术标准》、《预拌混凝土绿色生产及管理技术标准》、《建筑与市政工程绿色施工评价标准》等3项地方标准，将绿色建材生产、评价、应用有机融合贯通。其中《建筑与市政工程绿色施工评价标准》明确将“施工应选用获得绿色建材新产品评价（认证）标识的工程材料与物资”写入评价条款。自此，西安市在开展绿色施工评审活动中坚持落实此项要求，切实推动绿色建材的工程应用。2022年，在市住建部门指导下，行业协会牵头编制完成《绿色低碳建材发展与应用汇编》，下发各建材企业，为企业绿色转型发展提供了有益指导。坚持打通“政产研用金”一体化综合发展新模式，促进绿色低碳建材科技成果转化落地。以政府相关机构、行业协会、高等院校、企业、金融机构共同开展联研联建活动，开启了绿色建材研发、生产、推广应用多方协作模式，推动了绿色建材产业的集成发展。

西安市在工信、市场监管、住建等相关部门的协力推动下，在行业协会的积极宣传和引导下，绿色建材供应链、产业链得到了良性发展，建材生产及应用工作持续有效推进。2022年以来，西安市以入选“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升实施城市”为契机，注重以创新试点为抓手，探索绿色建材在工程中的应用方式。根据国家在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用试点要求，西安市立即出台相关政策，鼓励采购人在政府采购工程中优先采购绿色建材产品，提高绿色建材在政府采购工程中的比重，加快绿色建材生产和应用工作。2024年1月，西安市政府办公厅印发《西安市推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作方案》，以政府采购工程项目为使用绿色建材指定试点项目，同时鼓励其他使用财政性资金实施的新建和在建项目自主申报，大力引导政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策在工程建设领域广泛应用，积极探索制度创新和政策激励，通过实施一批试点项目，逐步形成规模效益。

及时总结可复制推广经验，全面推动建筑行业绿色低碳和高质量发展。试点时间为2023年12月1日至2025年12月31日。试点项目目标条件为绿色建筑等级二星级及以上，装配率不低于35%，绿色建材应用比例不低于30%。通过政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市建设，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，提升新建建筑与既有建筑改造中使用绿色建材。

截至2023年，全市围护结构及混凝土类绿色建材产品认证证书占全市绿色建材认证证书总数的86%。为此，以混凝土类绿色建材生产应用情况分析，自2020年以来，绿色建材混凝土年度产量（即年度应用量）占混凝土年度总产量（即年度应用量）的占比逐年攀升。2020年全年绿色建材混凝土产（用）量1655万方，年度占比31%，2021年全年绿色建材混凝土产（用）量2215万方，年度占比37.5%，2022年全年绿色建材混凝土产（用）量2280万方，年度占比41.5%，2023年全年绿色建材混凝土产（用）量2540万方，年度占比51.3%。其中，年生产及供应绿色建材100万方以上的领军企业有：西安高科新达混凝土有限责任公司、中建西部建设北方公司、陕西恒达福混凝土制品有限公司、陕西天石实业有限责任公司、陕西秦汉恒盛新型建材科技股份有限公司、陕西新意达混凝土有限公司、中核混凝土股份有限公司等。以上行业企业为西安市绿色建材的发展与推广应用，顺利实施全市绿色建材试点项目奠定了良好基础。

三、推动绿色建材发展与应用的建议

随着国家绿色发展建设的步伐加紧加快，绿色建材的发展与应用潜力无限。

01

把握政策利好，把牢发展方向

国家政策层面上，要深入领悟和把握“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升实施城市”、绿色建材下乡、绿色建材产业高质量发展等政策导向；省、市政策层面上，要深入领悟和把握已经逐步细化，并具更强操作性的绿色建材认证推广应用、推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作等政策利好。积极用好、用足中省市各层级政策，要从解决结构性矛盾上解决绿色建材供给能力不足的问题，特别是改进工程选用和市场消费不足的问题。相关部门应按照职责分工抓好绿色建材采购需求标准建设、大力开展绿色建材产品认证检测、搭建绿色建材发展服务平台、探索建立金融政策支持、发布绿色建材新产品采购目录等工作，同时围绕政府采购支持绿色建筑、绿色建材推广应用重点工作任务和绿色建筑、绿色建材产业发展，加大政策支持力度，引导鼓励绿色建材生产企业积极开展转型升级。

02

加强多方协同，多链条推进体系建设

切实打通绿色建材从生产到认证，从采信到服务，再到应用和监管，以及持续性的、稳固性的政策加持、扶持的链式发展路径。生产端，要通过推动生产转型，加快绿色化、智能化、协同化发展，增品种、提品质、创品牌，加强企业科技创新能力，加快行业标准化建设，强化认证工作支撑。应用端，要加快应用拓展，促进工程应用、深化绿色建材下乡、引导绿色建材消费。通过加强组织协调，完善政策制度，发挥政府、行业协会、企业的协同作用，形成多方合力，共同促进绿色建材产业高质量发展。推动绿色建材向价值链高端延伸，加快产品追溯体系、产品使用说明书制度、企业质量控制能力分级评价等体系建设，健全绿色建材标准体系，促进产品标准从生产服务型向应用适配型的转变。

03

加快绿色建材认证范围拓展工作，鼓励企业做好认证工作

绿色建材认证证书目前是国家推行的唯一的绿色建材产品的“身份证明”，目前国家已正式公布了绿色建材产品分级认证目录（第二批），新增36小类，自此绿色建材产品认证覆盖的范围达87小类，目前仍需加紧出台相关认证实施细则，以持续扩大认证实施范围，提升认证品类和数量。目前，仅以混凝土为例，据统计，西安市全市目前共有预拌混凝土企业（厂站）180余个，做过绿色建材认证的比例仅占不足30%，大多数小型企业（厂站）均未取得绿色建材认证证书。

04

加大宣传培训，提升社会影响和公众认知

加大绿色建材知识的社会宣传，强化社会大众对绿色建材的认识和了解。借鉴家用电器能耗指标标签的规范化、普及化，相关机构或是部门可研究对绿色建材的碳量化评估指标，形成绿色建材“碳排放值标签”，最终形成绿色建材生产和应用后碳减排的贡献值计算办法。鼓励和支持相关行业协会制定《绿色建材产品使用通用规范》，为后期企业编写绿色建材产品使用说明书提供规范文本。加大对绿色建材发展与应用典型经验和案例的宣传力度，积极开展好相关绿色建材生产与应用的试点建设项目，评选绿色建材发展与应用突出贡献组织或企业，开展绿色建材生产与应用专题宣传，营造良好舆论氛围，使绿色建材的生产与应用成为全社会的自觉行动。

附 件

1、绿色建材政策梳理

2、西安市（含西咸新区）历年绿色建材认证获证企业（厂站）情况统计表

注：报告相关数据主要来自于国家绿色建材认证相关平台、西安市建筑节能协会行业统计分析。

此报告由西安市建筑节能协会绿色低碳建材发展与应用专业委员会办公室发布。

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